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據報道,受經濟放緩影響,目前不少地區的財政收入增速和進度遠遠低於預期,僅從前5個月來看,不算中央轉移支付的因素,部分地區財政收入接近零增長。
很多網民認爲,綜合經濟增幅、結構性減稅等因素考慮,地方財政收入增速放緩在所難免。由於財政支出壓力巨大,收支矛盾勢必加劇。不少網民擔心一些地方或通過突擊徵稅等辦法延緩困局,影響實體經濟發展。
增收放緩在所難免
在一些網民看來,今年地方財政收入增速放緩已是定局。
“既然各種宏觀形勢分析都承認經濟形勢不好,政府的財政收入憑什麼還一定要保持增長?”網民“王小蔥在路上”發問。財政部財政科學研究所副所長劉尚希也在微博上指出,綜合考慮經濟增幅、結構性減稅等因素,今年收入預算可能難以完成。
網民“偉小寶CU PL”進一步分析稱,一方面,稅制結構調整,使地方收入愈發拮据。總體稅收收入水平的下降,將不可避免地衝擊本已匱乏的地方財政收入。另一方面,由於地方政府財政過於依賴土地出讓收入,而現行土地制度又存在諸多缺陷,誘發大量社會問題。自2010年起,各地方政府土地出讓金淨收入正逐步下降,土地財政已難以持續。
收支矛盾日漸突出
顯然,增收放緩於地方政府而言絕非好事,鑑於其財政支出壓力仍十分巨大,收支矛盾日漸突出。
網民“餘豐慧”表示,地方財政收入增速放緩後,必然使得地方可支配的財力更加捉襟見肘。與此同時,地方政府以穩增長、城鎮化建設等爲藉口,新一輪投資衝動正在涌動。投資需求大與投資資金短缺的矛盾將會更加突出。
更嚴峻的是,地方債正迎來還債高峯期。網民“電商觀察魯振旺”提出,如果財政收入連銀行利息都還不了,層層政府還在大肆舉債搞基建,到了還債的時候如何是好?
一些網民擔心,在財政收支失衡加劇局面下,地方政府將通過某些有損實體經濟的措施來延緩困局。亦如網民“陳金保”所預言的:“各地仍會在五花八門的‘增收挖潛’上動腦筋,從而再次上演稅收收入增長‘失速’和非稅收入增幅‘提速’的尷尬局面。”
要學會過緊日子
有專家在網絡上發表意見認爲,財政困局若能促使地方政府精兵簡政,未嘗不是件好事。
“若財政困難能促進改革則未必是壞事。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍在微博寫道:“財收負增長,工資發不出,若能促進地方政府深刻反思,並藉此加快政府改革,減權分權、減機構、減人員,轉變職能,培育市場,搞活企業,從長遠看這未必不是一件好事。”
劉尚希認爲,財政收入低增長,讓各級政府、各部門過過緊日子,未必不是一件好事,這也許有助於轉變政府職能和培養花錢講績效的理念。
一些網民建議,應推進公共財政預算體制改革,控制好財政支出。
網民“餘豐慧”稱,政府要拿出智慧,下壯士斷腕之決心在深水區進行包括政府預算改革在內的深層次改革。經得起考驗就要不怕觸動任何利益羣體的利益,就要先從政府預算率先開刀改革。
網民“陳金保”也表示,對於財政收入整體增速放緩,真正有“潛力”可挖的應該是控制好財政支出。以支定收,高支出高收入,這是我們的習慣性思維。以收定支,保持支出的彈性而不是剛性,有多大能耐辦多大事,迴歸“公共財政”的本來屬性,這纔是未來財政管理的改革大方向。
(記者張小潔整理)
(來源:經濟參考報)