|
||||
圍繞中心、服務大局,爲科學發展、改善民生提供財力保障,是地方財政部門的職責和任務。隨着經濟環境的變化,財政工作面臨新情況、新問題、新挑戰。面對公共財政收支矛盾日益凸顯的情況,河北省財政部門着力強化“四種思維”、做好“四篇文章”,努力爲科學發展提供財力保障。
強化市場思維,做好財力保障文章。圍繞增強調控保障能力,力求做到“雙轉雙立”。一是轉變有多少錢辦多少事的思想,樹立市場運作觀念。學習借鑑先進地區的好經驗、好做法,善於運用市場機制引財、聚財、用財。綜合利用擔保、貼息等手段撬動更多社會資金助力全省科學發展,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。二是轉變重投入輕管理的思想,樹立質量效益觀念。從預算編制入手,加強對不同區域、產業、部門、類口資金的統籌,創新用途相近、渠道分散資金的安排使用方式,整合相關資金,優先用於落實省委、省政府重點工作部署,並強化跟蹤問效,保證規範高效地使用資金。
強化開放思維,做好政策保障文章。圍繞優化財政政策體系,力求做到“雙破雙增”。一是破除單純財政觀念,增強大局意識。自覺在大局下謀劃和推進財政工作,認真落實省委五次全會提出的“財政資金優先向發展快、發展好的地方傾斜,誰搞上去了誰就是‘極’,誰搞得好就支持誰”的要求,根據各地發展情況,獎快減慢,體現激勵和導向作用。二是破除封閉保守思想,增強趕超意識。圍繞助推趕超發展,與全國同類區域先進水平對標,統籌運用轉移支付、產業發展資金等,研究制定財政促進區域經濟發展的具體意見,積極爲省委、省政府出主意、當參謀。
強化科技思維,做好創新保障文章。圍繞提高產業科技支撐能力和納稅能力,力求做到“雙聚雙扶”。一是聚焦項目,扶持技術進步。通過設立投資引導資金、發展產業投資基金、壯大創業投資公司、做強中小型金融機構融資平臺,搞活財政金融,重點保障轉型升級項目。同時,制定完善鼓勵和扶持企業開展技術進步的政策措施,推動全省企業向高端、高質、高效邁進。二是聚焦人才,扶持科技創新。鼓勵企業依靠加強人才培養和加大研發投入提升核心競爭力,實現發展壯大。同時,以市場爲導向,推進產學研結合,推動全省經濟發展由過度依賴資源消耗向科技引領、創新驅動轉變。
強化法治思維,做好服務保障文章。圍繞深化爲部門服務、爲基層服務、爲羣衆服務活動,力求做到“雙依雙提”。一是堅持依法理財,全力提質。在日常管理上,堅持按法律、按政策、按制度、按程序辦事;在資金分配和項目審批上,充分論證,提高決策的科學性、可行性;在收入徵管上,處理好依法徵管與完成任務的關係,確保應收盡收,不收過頭稅,營造公平公正的財稅環境。同時,以把權力關進制度的籠子爲目標,健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的財政管理運行新機制,推進權力運行法治化、公開化、程序化;以預算管理改革爲抓手,把政府收入和支出全部納入預算,提高預算編制的科學性、準確性和精細化程度,並強化執行;加大政務公開力度,在深化預決算公開的基礎上,穩步推進省直部門“三公經費”公開,逐步推進縣級以上政府公務接待經費公開。二是堅持依規辦事,全力提效。按照中央要求,進一步簡政放權,把市場能夠解決的事項儘量交給市場解決,對沒有法律依據的管理、收費、罰款、審批等一律取消。同時,加強隊伍能力和作風建設,完善幹部選任和考覈機制,努力形成千斤重擔衆人挑、團結一心幹事業的良好局面。
(作者爲河北省財政廳黨組書記、廳長)
《人民日報》( 2013年06月28日07版)