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湖南新田縣將縣委常委會議開到了農村的田間地頭。李俊傑攝
近日,湖南省新田縣縣委常委會一改往日會風,將會場從辦公大樓搬到蓮花鄉新屋場村的田間地頭,專題研究富硒產業規劃(基地建設)發展與扶貧工作,現場幫助羣衆解決實際問題。會議的組成人員不再侷限於縣委常委們,還包括其他相關縣領導、職能部門和所在鄉鎮負責人,周邊5村村主幹和羣衆代表約200人。
對此,不少人在稱讚該縣拓寬民意渠道,創新執政方式的同時,也有人提出了質疑:將縣委常委會開到田間地頭的“生命週期”到底有多長?是不是作秀?
面對疑問,新田縣縣委書記龔新智在接受中新網記者專訪時表示,把縣委常委會開到田間地頭,目前只是開始,仍處在探索階段,不過,這樣的模式並不會中斷,以後也不會受時間限制,凡是涉及到農村、農民、農業,且具有普遍現象的問題,縣委常委會議會不定時地選擇在農村、社區、企業等地方召開,“一年不少於4次開到田間地頭和羣衆中去”。
曾邀請普通公民列席縣委常委會
龔新智告訴記者,將縣委常委會開到田間地頭,新田縣還是首次。不過,邀請當地村民進入縣城,參與縣委常委會,獻計獻策,新田縣早在2009年已開始試水,如今已過4年,羣衆參加縣委常委會次數10餘次,近200人次。
讓普通公民列席旁聽縣委常委會,還能發言,湖南新田縣是全國最早“吃螃蟹”者之一。
新田縣位於湖南省南部、永州市東部,全縣面積1022.4平方公里,轄19個鄉鎮379個行政村(社區),總人口42萬,是革命老區縣、國家扶貧開發工作重點縣、國土資源部和湖南省國土資源廳定點扶貧縣。
2009年1月,面對受國際金融危機影響出現的返鄉潮,新田縣委常委會專題研究“解決返鄉農民工就業問題”,首次邀請公衆旁聽。從廣東打工返鄉的陸家村村民陸建文,和其他9位農民工一起走進心中“神祕”的縣委常委會,旁聽併發言。
事後,這些與會者的發言大多被納入了政府的決策。很快,新田縣委下發文件,爲3萬多名返鄉農民工帶來福音。
陸建文留了下來,成了烤煙大戶。他樂呵呵地告訴記者,每年純利潤達30多萬元,還能吸納30多名村民就業。
不僅僅是陸建文。2009年以來,新田縣委先後10餘次邀請公衆代表參加縣委常委會、常委民主生活會和重大問題決策聽證會;根據羣衆意見出臺16個文件,修改有關決議33項。
不過,邀請百姓參加縣委常委會,最初也受到了各方的質疑。
龔新智回憶,第一次邀請百姓參加常委會,在網上發佈公告時,村民持懷疑態度,沒人報名,最後通過各鄉鎮安排村民參加。通過幾次會議之後,百姓的發言及建議,成了政府決策的重要參考,百姓積極性也越來越高。
“最近我們到下面聽取意見,有1000多條,說明羣衆參政議政意識明顯增強。”龔新智表示。
同時,爲確保縣委決策科學、切合實際,新田縣委決策和召開民主生活會前都提前半個月進行告知,事前向羣衆發放徵求意見表、設置意見箱、熱線電話,廣泛傾聽民意,在決策中邀請各界代表諫言,讓羣衆從“旁觀者”變成“決策者”。
龔新智還說,爲杜絕“會後無下文”,該縣還及時通過電視、公告、網絡公佈縣委集體研究的意見和決策、工作落實情況,並按程序把有關決議提交人大表決,成爲全縣人民的共同意志。
新田縣委一位負責人介紹,在2009年12月31日的新田縣委常委會上,該縣知市坪鄉定家村党支書肖祥發提出加快“空心村”規劃建設的建議,2010年該縣在三井鄉談文溪村試點後,出臺縣委2011年3號文件,明確實施細則。
“鼓起勇氣迎接百姓大考”
談及此次將領導幹部集中到基層召開縣委常委會的初衷,龔新智解釋說,考慮到每次邀請村幹部與農民到縣委參加常委會議,既耽誤時間,又浪費他們的交通等費用,所以才決定改變方式。
在富硒產業規劃發展與扶貧工作會議上,多位參會者表示,會場沒有鮮花,沒有水果,僅有幾張木桌跟數十條凳子,200多位幹羣自由地坐在會場,幾臺風扇悠悠地吹着熱風。
“龔書記讓我們有問題就提,現場交辦,我們也就無所顧忌了。”一位彭姓村民事後接受記者採訪時說。
會上,新屋場村蔬菜基地負責人劉道忠發言說,他建議抓水利,還要加大對河道等環境的治理。
劉道忠的話一出,其他的村民更加踊躍:“因爲拉菜的車本身就寬,這路又太窄,3米5的村道,有時候轉彎碰到一棟房子就過不過來。村道適當加寬一點,農產品進出就要方便。”
像劉道忠這樣,準備提問題的村民不在少數,而所提的問題,更是涉及生產生活的方方面面。有人還在會場直言不諱地指出,水利、交通是困擾新田發展多年的難題,希望縣委政府加快解決速度。對此,龔新智當場表態,一定會設法逐步解決。
面對作秀的質疑,龔新智予以了否認。他說,之所以有勇氣迎接百姓的大考,並不是有了答案,而是爲了最大程度的激發黨員幹部的積極性,真正地解決百姓提出的問題。
龔新智還表示,新田縣委還將制定制度推動反映問題的落實,進行定期督查和回訪,對未抓落實的幹部和部門進行相應的處罰。
“我們歡迎社會各界及新聞媒體進行監督。”龔新智說。(記者李俊傑)
(來源:中新網)