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人民網北京7月4日電(記者李葉)記者在今天下午召開的全國民政法制工作會議上了解到,北京市於2009年出臺《北京市市民居家養老(助殘)服務(“九養”)辦法》。“九養”政策統籌了民政、殘聯、社保、衛生等多個部門,將養老、助殘、就業政策融爲一體,整合公共財政、福彩公益金、殘疾人保障金、失業保險金等各種資金,涵蓋了老年人醫療保障、養老服務補貼、居家生活、社會活動、精神關懷等多項內容。繼“九養”政策之後,又相繼出臺了30多個配套辦法。每年我市拿出1000萬元評選表彰萬名“孝星”和千家爲老服務單位。每年投入4.3億元,爲重度殘疾人和80週歲以上老年人每人每月發放100元養老(助殘)券,解決他們的生活照料問題,受到了老年人的普遍歡迎。
北京市民政局圍繞養老服務加強政策創制,着力破解居家養老服務難題。北京老年人口基數大、增長快,人口老齡化發展迅速,養老形勢日益嚴峻。目前,全市常住老年人口有286.8萬,佔總人口的13.9%,到2020年將突破400萬大關,佔總人口的20%。同時,老年人空巢化、高齡化十分嚴重,全市純老年人家庭人口45萬人,佔老年人口的18.2%,生活不能自理的老年人約13.6萬人,佔老年人口的5.5%。養老問題愈發成爲事關改革發展穩定大局,事關人民幸福安康的重大社會問題。爲緩解家庭養老資源不足、社會養老服務供求矛盾,滿足絕大多數老年人居家養老服務需求,破解老年人吃飯難、照料難、出行難、就醫難的問題,
其次,北京市民政局圍繞殯葬公共服務加強政策創制,着力破解羣衆喪葬負擔難題。當前,部分羣衆還存在傳統落後的喪葬觀念,殯葬市場和殯儀服務不規範問題也比較突出,給困難羣衆帶來了較重的喪葬負擔。爲此,我市出臺《北京市城鄉無喪葬補助居民喪葬補貼辦法》,使農民和城鎮失業人員同政府和企事業單位幹部職工一樣同等享受5000元的喪葬補助,率先實現了喪葬費補助待遇城鄉全覆蓋、同標準。推出“零百千萬”殯葬惠民工程,即零元骨灰海撒、百元骨灰盒、千元殯儀服務和萬元骨灰安置,有效減輕了羣衆的喪葬負擔,傳播了綠色喪葬理念。爲促進工作規範化、制度化,出臺《骨灰撒海服務規範》、《公墓建設規範》等地方標準。其中,《骨灰撒海服務規範》被民政部納入7項國家行業標準之一。與“零百千萬”工程相配套,我市近年來共建設94家農村公益性公墓,得到民政部和市政府的肯定。
北京市民政局還着力破解家庭收入覈查難題。在社會救助實際工作中,家庭經濟狀況覈實難、認定標準不夠準確的問題一直比較突出。針對這一難題,充分發揮市社會救助工作聯席會議作用,2011年,出臺了《北京市社會救助家庭經濟狀況覈對辦法》和《社會救助家庭經濟狀況認定指導意見》,不但整合了分散在不同部門的住房、車輛、稅務等數據,而且突破性地將證券、商業保險等信息也納入覈對範圍。同時,規範社會救助家庭收入和財產的認定標準,將申請對象的現金、存款、有價證券、機動車輛、房屋等財產統一納入認定審覈範圍。覈對機制實施兩年多來,全市低保對象從23萬下降到17萬,實現動態管理下的應保盡保、應退盡退,其中,60%以上的低保對象實現了城鄉一體化,確保社會救助的公平公正。