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近日,按照中央的部署,省委要求結合雲南實際加大制度建設力度,進一步完善全省反腐倡廉的相關制度規定的要求,雲南省紀委、省監察廳出臺了《關於黨政領導班子主要負責人述廉的意見》、《雲南省紀檢監察機關對領導幹部改進工作作風監督檢查的若干規定》、《雲南省權力公開透明運行規定》、《關於領導幹部直接聯繫羣衆工作實行總結報告制度的規定》等四項制度規定。
省紀委副書記、省監察廳廳長郭永東指出,四項制度規定的實施,對於完善懲治和預防腐敗體系,改進各級各部門特別是黨員領導幹部工作作風,密切黨羣幹羣關係,推進權力公開透明運行,具有重要意義。省紀委、省監察廳對四項制度的基本精神和主要內容進行了解讀,要求各級紀檢監察機關要認真學習領會,準確把握。
第一,《關於黨政領導班子主要負責人述廉的意見》,主要體現了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中共中央辦公廳關於印發中央紀委、中央組織部<關於黨員領導幹部述職述廉的暫行規定>的通知》等精神,同時,參考了其他省市做法。對這一《意見》的把握,要突出五個方面。一是述廉的對象。主要是各州市黨政一把手,省級各部門一把手。對象明確,突出對一把手的監督。二是述廉的內容。主要是述廉即執行黨風廉政建設責任制、政治紀律、民主集中制、廉潔從政有關規定等情況,特別是貫徹執行中央八項規定和省委實施辦法等方面情況。主題明確,突出述廉。三是述廉的方式。兩種方式相結合。一種是在本地區、本單位每年的懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制考覈工作彙報會上述廉,另一種是向省紀委全委(擴大)會述廉,由省紀委省委組織部每年從述廉對象中抽取8—10名主要領導幹部作爲述廉人選,報省委確定後,在省紀委全委(擴大)會上述廉。四是結果運用。《意見》對述廉測評結果的運用作了具體規定。五是黨政領導班子其他成員如何述廉測評。州(市)黨委常委、副州(市)長,省級各部門領導班子副職,在本地區、本單位的懲防體系建設暨黨風廉政建設責任制考覈彙報會上書面述廉並民主測評。
第二,《雲南省紀檢監察機關對領導幹部改進工作作風監督檢查的若干規定》,遵循了《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等相關規定精神,明確了紀檢監察機關開展監督檢查一系列相關問題。把握理解這項《規定》,一是要明確原則。紀檢監察機關對領導幹部改進工作作風監督檢查,要堅持黨要管黨、從嚴治黨,突出重點、注重實效,實事求是、糾建並舉的原則。二是要明確對象。監督檢查的對象是全省各級黨政機關和領導幹部,重點是各級領導班子的主要領導。三是要明確內容。監督檢查的主要內容是各地各單位及領導幹部特別是主要領導幹部貫徹落實中央《八項規定》和省委《實施辦法》的情況。四是要明確方法。採取自查自糾、集中檢查、重點抽查、明察暗訪、巡視監督、信訪受理相結合的方式。五是要明確問責及違紀處理適用的具體條款。
第三,《雲南省權力公開透明運行規定》,主要依據憲法、全面推進依法行政實施綱要和行政執法監督條例、加強政府自身建設系列制度等,對全省各級黨政機關及其工作人員依法依規行使職權、確保權力公開透明運行作出了制度性規範。一是要依法依規運行權力。要求各級黨政機關全面清理和規範部門及崗位權力事項,編制職權目錄,製作權力運行流程圖,並向社會公佈;建立管權管事管人管物等重要崗位工作人員輪崗交流制度;完善班子議事規則等。二是要公開透明運行權力。要求嚴格執行國庫集中收付、公務卡結算制度,實行預算決算、政府採購、“三公”經費等公共資金使用情況公開制度;建立健全五級聯動解決羣衆訴求工作機制,認真處理權力公開透明運行中舉報或投訴的問題等。
第四,《關於領導幹部直接聯繫羣衆工作實行總結報告制度的規定》,依據省委關於開展“四羣”教育實行幹部直接聯繫羣衆制度的意見,對領導幹部開展“四羣”教育活動必須抓好落實的“規定動作”進行了梳理歸納,明確了總結報告的內容、形式等。一是總結報告的內容。包括聯繫羣衆的情況、改進作風的情況、解決問題的情況等,共四大類12項。二是總結報告的對象、時間。對象爲全省副處級以上領導幹部,時間與年度領導班子和幹部考覈同步。三是總結報告的方式。包括書面向上級紀檢監察機關和組織部門報告,向所在單位幹部羣衆述職,組織開展向所聯繫的基層和羣衆通報等多種方式。
按照省委的要求,省紀委、省監察廳對貫徹落實四項制度提出了具體要求:要求全省各級紀檢監察機關要站位全局,充分認識推進反腐倡廉法規制度建設的重要性,認真學習四項制度,帶頭貫徹四項制度,強化監督檢查,推動各項制度規定的落實。
一是要深入宣傳教育。委廳相關部門已就如何做好四項制度的深入宣傳教育工作,擬定了具體工作方案。要注重發揮好廣播、電視、報刊、網絡媒體的作用,加大對四項制度規定的宣傳力度,搞好宣講解讀,使每一個黨員領導幹部明白,做到人人皆知;使每一個黨組織都清楚,層層落實。要通過會議傳達、培訓學習等有效形式,認真組織廣大黨員幹部系統學習制度,深刻理解省委關於反腐倡廉建設的重大決策部署,深刻領會四項制度的實施背景、重要意義,全面把握各項制度規定的精神實質和基本內容,統一思想認識,增強貫徹落實各項制度規定的自覺性。二是要加強組織協調。四項制度規定的實施,要靠紀檢監察機關牽頭抓總,組織協調各有關方面共同推動落實。各級紀檢監察機關要積極協助黨委、政府對貫徹落實四項制度規定作出總體部署,制定實施方案,明確工作要求。要加強與其它相關部門的溝通聯繫和工作銜接,督促相關部門各司其職、各負其責,把承擔的任務與本部門業務有機融合起來,認真組織實施,發揮好各部門優勢,形成推動制度落實的整體合力。三是要抓好貫徹執行。要堅持領導帶頭示範,督促引導各級領導幹部帶頭學習四項制度,帶頭落實四項制度,模範帶動和促進制度的剛性執行。要堅持以考促建、考建結合,把四項制度的執行落實情況,納入全省黨風廉政建設責任制檢查考覈,對發現執行不到位、落實制度走樣等問題,堅決整改,決不能有令不行、有禁不止,堅決防止走過場、搞形式主義。四是要強化監督檢查。各級紀檢監察機關要加強對四項制度貫徹落實情況的監督檢查,及時掌握各項制度規定的執行情況。省紀委將會同有關部門,適時組成檢查組,對全省四項制度貫徹執行情況進行抽查。對那些責任不落實,措施不得力,工作中敷衍塞責、弄虛作假、欺上瞞下,以及管轄範圍內問題嚴重、羣衆反映強烈的,嚴肅追究有關領導責任,切實維護制度的權威性、嚴肅性。五是要堅持統籌推進。要以貫徹實施四項制度爲契機,進一步統籌推進我省反腐倡廉制度建設。要注重總結推廣各地各部門工作實踐中的成功經驗和做法,做好制度的修訂、完善工作,使制度更加科學有效、更加符合雲南實際,做到行得通、管得住、用得好。要堅持實事求是、急用先立的原則,堅持立、改、釋、廢並舉,牢牢把握腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節,強化建章立制,加快構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規制度體系,推進長效機制建設。
(據云南省紀委信息)
(來源:國家預防腐敗局網站)