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中新網珠海7月10日電(冒韙陳彥儒)10日珠海橫琴新區管委會對外宣佈:備受海內外投資者關注的橫琴新區再現新利好,6月27日海關總署出臺《中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),其中規定從境外進入橫琴新區與生產有關的貨物實行保稅或者免稅管理,對區外與生產有關的貨物銷往橫琴新區視同出口,海關按規定實行退稅。
據瞭解,這是海關總署繼2012年6月26日推出《海關總署關於支持橫琴新區開放開發的意見》後,爲加快橫琴新區開放開發進程,促進粵港澳緊密合作、澳門經濟適度多元發展,並使之向更廣範圍、更大規模、更高層次邁進的又一重大舉措,對橫琴通關模式和措施進行全面創新和規範。
此次出臺的《辦法》共分六個章節,分別從通關、監管、徵稅、保稅、企業管理等方面作了闡述和規定,並確定自2013年8月1日起施行。
橫琴新區管委會主任牛敬表示,海關總署出臺的一系列措施和辦法,將會進一步推動橫琴的開發和建設。橫琴新區將全力建好符合海關監管要求的環島巡查、監控設施和海關信息化管理平臺,以及“一線”、“二線”海關監管區和橫琴內海關監管場所的設施、設備、場地等,力爭橫琴一線口岸二線通道能夠儘早通過驗收,實行封關運作。
亮點一:明確一線、二線分類管理
《辦法》明確了符合橫琴實際的分線管理模式,規定橫琴與澳門之間的口岸設定爲“一線”管理,橫琴與中華人民共和國關境內的其他地區(以下稱區外)之間的通道設定爲“二線”管理。對經橫琴口岸進出境的貨物,實行便捷備案管理,對進出橫琴旅客的行李物品,實施分類管理,實施“一線放寬,二線管住,人貨分離,分類管理”的分線管理制度。
政策解讀:此舉既有利於粵港澳緊密合作和國家優惠政策實施,又有利於經一線口岸、二線通道的人、貨、車的便捷通關,同時也便於海關部門實際監管。
亮點二:進口貨物可保稅免稅入區貨物享受退稅
《辦法》落實了國家賦予橫琴的相關稅收優惠政策,規定對從境外進入橫琴與生產有關的貨物實行保稅或者免稅管理,對區外與生產有關的貨物銷往橫琴視同出口,海關按規定實行退稅。
而對設在橫琴的企業生產、加工並銷往區外的保稅貨物,《辦法》規定,企業可以申請選擇按料件或者按實際報驗狀態繳納進口關稅。
政策解讀:優惠政策賦予橫琴更多的試驗權,將有力地推動橫琴建設成爲內地開放度最高、體制活力最強、創新空間最廣的區域。
亮點三:實行電子賬冊管理
《辦法》對橫琴與境外、區外及橫琴內貨物的監管採取了更加靈活的方式,規定除法律、行政法規和規章另有規定外,海關對進出橫琴以及在橫琴內存儲的保稅貨物、與生產有關的免稅貨物以及從區外進入橫琴並享受入區退稅政策的貨物(以下簡稱退稅貨物)實行電子賬冊管理。
政策解讀:實行電子賬冊管理有利於海關管理,提高效能,減少企業的成本,提高通關速度。
亮點四:澳門牌照車自由進出橫琴
《辦法》支持澳門牌照交通運輸工具從澳門進出橫琴,規定對橫琴與境外之間進出的澳門單牌車輛,海關根據國務院授權廣東省政府與澳門特區政府簽訂的相關協定實行監管,車輛經橫琴進境後僅限在橫琴內行駛。
政策解讀:方便更多澳門居民到橫琴工作、生活,加快橫琴新區開放開發進程,促進粵港澳緊密合作、澳門經濟適度多元發展。
亮點五:率先探索電子圍網區域管理模式
《辦法》支持在橫琴率先實行電子圍網區域管理模式。據介紹,通過電子手段完成整個島的合網電子監控,以海關對企業的賬冊聯網監管爲基礎,結合智能卡口控制、物聯網監控及智能視頻環島巡查監控,建立快速響應的海關智能化管理平臺,率先探索電子圍網區域管理模式。
政策解讀:以電子圍網監管全島,能夠實現與企業、監管場站等其他系統的跨界互聯互通。(完)
(來源:中國新聞網)