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幹工作抓落實,必要的形式不可少,但若爲了形式而形式就淪落成了形式主義。比如讓基層掛牌子這件事,爲了明確責任,抓好工作,掛個牌子本無可厚非,但事無鉅細,爲掛牌子而掛牌子,就有形式主義的嫌疑。
據筆者調查,當前基層形式主義的牌子呈氾濫之勢。一是標牌多。各類辦公室的牌子在鄉村中名目繁多。只要是上面有的部門,都要求下面也有機構,甚至上面各個部門分解出的每一項具體工作及各個時間段開展的階段性工作,都要求下面有牌子,基層不敢不掛。有一次,筆者到一個村,看到村裏掛了幾十個牌子,光是計劃生育,就有“計劃生育領導小組”、“計劃生育人口學校”、“治理出生人口性別比領導小組”、“計劃生育協會”和“藥具管理領導小組”等牌子。據村幹部說,基層不可能有那麼多人員和地方,但來的都是“令”,誰也得罪不起,怎麼辦?只好採取輪流坐莊的辦法,誰來檢查就掛上誰的。二是牌匾多。現在,上面不管佈置了什麼任務,對下面的第一條要求都是“建立組織和工作制度並上牆”,爲了表示有組織、有制度,就要掛塊牌子。結果,工作的落實就在這塊牌子上了。儘管這是形式,但在一些領導看來,卻是他工作的內容,是他的政績。三是獎牌多。評比達標表彰,本屬工作促進制度,但借評比之名,行卡要之實,已是盛行多年的“公開的祕密”。一些地方和單位近年熱衷於搞評比達標表彰活動,甚至把舉辦評比達標表彰活動作爲履行管理職責的重要手段,突出表現爲:有的未經批准擅自舉辦評比達標表彰活動;有的直接向基層收費或變相攤派,謀取小團體的利益;有的評比達標表彰活動不切實際,演變成爲一些幹部謀取政績的“形象工程”;還有的表彰項目設置隨意性大、獎勵面過寬、重官輕民,失去了表彰應有之義。基層有些地方每年都要接到10~50個不等的表彰獎牌,掛牆上沒地方,扔了可惜,不扔也沒用,是一種極大的浪費。
應當說,許多部門和單位抓基層的指導思想是端正的,但也確有一些人爲了圖虛名而做“無用功”,搞倒向服務。他們抓基層是假,往自己和本部門臉上貼金是真。因而不管基層能否承受得了,是否真的需要,而是隻要上邊能“掛號”,領導“滿意”,就樂此不疲地搞“牌子辦公”之類,看上去工作搞得轟轟烈烈,熱熱鬧鬧,實則與服務基層是相悖的。實踐證明,凡不符合人民羣衆根本利益的東西,無論一時多麼“紅火”,終究是要被歷史所拋棄的。
基層牌子氾濫,不僅加重了基層負擔,而且助長了形式主義、搞花架子的虛假作風。牌子掛了,工作僅停留在牌子上、材料上,那純粹是糊弄上級;牌子沒掛,工作有法定的機構和人員承擔,成效顯著,羣衆得到實惠,那才叫真落實。(李明亮)
(來源:中國青年報)