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本報記者萬靜
一個城市的自來水公司,屬於公用企業,承擔着保障生產生活正常供水的職能。但在河北省邯鄲市,自來水公司除了上述職能,還在與開發商“做生意”。
邯鄲市自來水公司的副總經理薛繼忠,就兼任另一家公司的法定代表人。這家公司名爲“邯鄲市通源二次供水服務有限公司(以下簡稱通源公司)”,是邯鄲市自來水公司註冊的全資子公司。
通源公司“靠山吃山靠水吃水”。成立之後,就將自己擬定的格式合同分送給邯鄲地面上的大小開發商。這些格式合同包括兩類,一類是“技術服務協議書”,另一類是“設施設備供應合同”。
不少開發商反映,因爲他們拒絕與通源公司簽訂服務或設備供應合同,從2012年年底開始,遭遇強行停水,有的工程至今還不能辦理供水手續。
前不久,邯鄲市自來水公司被實名舉報到邯鄲市政府督察辦、工商局、物價局、市優化經濟辦公室等部門。
供水辦主任攬生意
《法制日報》記者從開發商手裏看到了這些格式合同。一類名稱爲“二次供水設施技術服務協議書”,另一類爲“二次供水設施設備供應與服務合同”。合同乙方是同一個單位——通源公司。
合同內容基本一樣,就是通源公司爲各開發商新建項目的二次供水提供全程服務。包括:工程設計方案、設備選型、參數設定、安裝調試、運行維護管理等。當然也包括協調辦理二次供水通水前的各項手續。
這些合同在文尾都附有通源公司的開戶銀行名稱及賬號。同時也附有通源公司的聯繫人張邯生的名字和聯繫電話。而據開發商們介紹,張邯生是自來水公司下屬的二次供水辦公室的主任。
強行停水發生衝突
接到上述合同時,有的開發商已經購買安裝了二次供水設備,或者已經與供應商簽訂了購買安裝合同,完全沒有必要重複投資了。所以一開始並未重視通源公司的業務。但不久,這些房地產“大佬們”嚐到了厲害。
在邯鄲二次供水設備市場上,業內知名企業青島三利中德美水設備有限公司(以下簡稱青島三利)的份額較大。開發商的很多怨言也就彙總到了這家公司。前文所述實名舉報的單位就是青島三利。
記者在開放商向青島三利反映的材料中得知,今年4月裏的一天時間裏,就有多家房地產項目同時被採取停水措施,自來水公司與開發商矛盾迅速激化。邯鄲市鴻基房地產公司開發的“國際戀城”,因爲一直拒絕接受自來水公司的“全程服務”,2013年5月的一天深夜遭自來水公司員工關閥門停水。鴻基公司的員工發現後,進行阻止,雙方發生激烈衝突,甚至驚動了當地警方。
正在施工建設的開發商最怕停水,因爲一停水樓盤項目就陷入困頓無法施工,存在延遲工期的巨大風險。而那些建設完畢等待交房的開發商也怕不能辦理供水手續,因爲這樣就無法正常交房。
開發商用“敢怒不敢言”來形容對自來水公司的無奈。自己不敢出面,開發商希望它的設備供應商出面協調。因爲在這個問題上,設備供應商與開發商的利益是一致的。
16家開發商集體投訴
青島三利向《法制日報》記者介紹:2013年春節前後,該公司在邯鄲的16家客戶,不約而同地打來電話或發出函件,聲稱自己受到了“自來水公司的壓力”——通水或辦理供水手續有兩個途徑供選擇:或者接受通源公司的“全程技術服務與設備”,或者向自來水公司繳納“二次供水遠程監控平臺建設費”等費用。
邯鄲市南環路“美的城”開發商——邯鄲市美的房地產開發有限責任公司(以下簡稱美的房地產),在2013年2月1日與青島三利簽訂了高達七百多萬元的無負壓供水設備採購合同。2013年5月30日、7月1日,美的房地產連續兩次向青島三利發出函件。記者看到,在美的房地產5月30日的函件中透露:自來水公司明確表示,青島三利的設備不能用於“美的城”,原協議必須作廢,美的房地產須與通源公司重新簽訂合同。另一份發自7月1日的函件中,美的房地產再次反映:從2013年4月起,邯鄲市自來水公司就停止了“美的城”的供水;自來水公司從總經理到普通員工均明確要求,美的公司必須就二次設備與其下屬通源公司簽訂採購協議,原簽訂的任何協議都要作廢。
青島三利向記者介紹,邯鄲市豐泰豐逸住宅小區作爲峯峯礦區採煤沉陷綜合治理的項目,於2012年就已經招標採購了青島三利的供水設備,但同樣受到自來水公司的“關注”。二次供水辦公室多次發函及派人到現場,要求與通源公司簽訂合同,並以不符合規定等理由,要求建設單位重新更改設計。原來具有國家資質的建築設計研究院設計的方案被否定。該小區現在面臨交房,門窗都已安裝齊全,就是供水遲遲沒有辦法解決。
開發商們紛紛要求三利公司儘快與邯鄲市自來水公司協調,解決他們的無水可用的困境,爲他們辦理自來水正常供水手續。
自來水公司否認亂收費
從2013年5月中旬開始,青島三利開始分別向邯鄲市政府督察辦公室、市經濟優化辦公室、市工商局和物價局等四家職能部門,實名舉報自來水公司亂收費等問題。
青島三利在舉報信中反映:邯鄲市自來水公司藉助壟斷經營的便利,在沒有任何收費依據的情況下,巧立名目、違法收取多種費用。這些費用包括“二次供水遠程監控平臺建設費”、“管網建設費”等。比如自2012年3月開始,自來水公司要求各二次供水設備經銷廠家以及開發商,凡在邯鄲市銷售、使用非其指定的二次供水設備的,均應按照合同額的20%交納其設立的“二次供水遠程監控平臺建設費”。在各開發商已經交納市政設施配套費的前提下,房地產開發公司還得向自來水公司交納每平米10元以上的“管網建設費”。如果不交納則不予驗收、不予通水,甚至是停止供水。
對於青島三利的上述舉報行爲,自來水公司在給市物價局的回覆中,一一予以否認。自來水公司聲稱自己從未收取“二次供水遠程監控平臺建設費”,也沒有收取每平方米10元的“管網建設費”,更沒有強迫開發商交納。
那麼自來水公司到底存在不存在收取“二次供水遠程監控平臺建設費”、“管網建設費”等行爲呢?