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因公出國、公務車輛、公務接待,“三公經費”花了多少、如何花、花在了哪兒,一直爲社會關注。18日集中亮相的中央部門“三公經費”賬本是否夠細夠明白?能否經得住公衆的檢驗?還有哪些看不清楚說不明白的地方?
多出的1000餘輛公車從哪兒來
公務車使用是否合規、經費開支是否合理一直是公衆關注的話題。根據2012年中央決算報告,在公車改革推動下,2012年車輛購置及運行費40.67億元,比預算減少2.81億元。
從目前已公佈的情況看,各中央部門公開的“三公”決算無論從內容和詳細程度上相比往年都有明顯改善,但仍有一些看不清楚或說不明白的情況。
率先曬出決算情況的中國氣象局2012年對達到報廢條件的22輛公務用車予以報廢處置並相應更新,更新購置支出286.07萬元。其3277個預算單位公務用車保有量爲4614輛。公車購置及運行費完成預算的98.65%,有少量削減。
然而,對比2011年氣象局的決算情況卻發現,同樣是3277個預算單位,公務用車保有量卻是3380輛。這無端多出的1000多輛車從何而來,是統計口徑有變,還是其他原因,氣象局並未在決算報告中作出說明。
對比氣象局長達4頁多、公車購置費及運行費細化到輛的決算情況,國土資源部的決算報告同樣值得推敲。這份報告中關於三公經費的內容僅一頁多,公車部分只公佈了公務用車購置及運行費和用車保有量兩個數字,是否有公車購置,平均公車運行費用等均未說明。
說不清的境外培訓、調研、考察費
隨着中國與世界交流的不斷增加,公務出國已成爲中央各部門開支中不可或缺的一部分。但因公出國(境)的經費開銷,是不是花在了該花的地兒,百姓希望在公開的三公經費中找到答案。
根據決算報告,2012年中央單位因公出國(境)經費19.45億元,減少2億元。
從目前公佈的各部門決算情況看,國家發展改革委2012年部門決算相對預算有較明顯的超支。主要由於因公出國(境)費支出3699.42萬元,增長23.11%,相比預算超支694萬元。
對於超支原因,發展改革委解釋主要因爲落實國家臨時交辦的任務以及上年費用結轉至2012年支付,並詳列了具體出國任務。但各項出國項目具體花費了多少,總額400多萬元的境外培訓、調研等項目的具體支出情況依然不夠細化。
商務部2012年因公出國(境)費4952.45萬元,雖然比上年減少800多萬元,但其中僅單列項貿易促進、境外培訓及業務調研考察等支出就高達1367萬多元,超過因公出國(境)費用總額的四分之一,卻沒有任何詳細的說明解釋。
只見花多少,看不到花哪兒去的公務接待費
公款吃喝現象一直爲社會所詬病。在中央有關厲行節約的要求下,中央部委是否在公務接待費用上有效遏制了“舌尖上的腐敗”?
根據決算報告,2012年中央單位公務接待費14.13億元,減少了0.78億元。
雖然絕大部分已公佈決算情況的中央部門2012年公務接待費都有所減少,但公務接待費究竟花在哪兒卻很少清楚說明。
2012年,交通運輸部公務接待費支出相較預算有超過10%的縮減。但其決算情況中對公務接待費支出結算情況卻只有一句說明:“公務接待費支出939.37萬元。主要用於對外開展合作交流和智力引進工作、與國內相關單位業務交流等發生的接待支出。”
以寥寥數語簡單概括、只見開支總額不見支出方向的公務接待費說明在已公佈決算情況的中央部門中不在少數。而有些部門統計口徑的不明確更令人生疑。司法部2012年公務接待費112.84萬元,卻不包括多達115萬元的外事接待費,而大多數中央部門公務接待費中均含外事接待費。
陽光是最好的防腐劑。各級政府向社會公開“三公經費”,主動接受公衆檢驗監督無疑是政府信息公開邁出的重要一步。但進一步實現細化,不僅讓百姓看到花了多少,更要看懂錢是如何花的、花到了哪兒,使政府在預算執行過程中的隨意性得到有效監督和遏制,無疑是“三公經費”公開的目標,也是未來的方向。(記者安蓓、韓潔、高亢)