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新華網芝加哥7月19日電記者閆亮享有“汽車之城”美譽的美國中西部城市底特律市18日正式申請破產保護。密歇根州州長斯奈德說,申請破產保護是一個艱難決定,但也是唯一可行方案。但分析人士認爲,底特律通過破產來自救的道路不會平坦。
破產這個概念對底特律來說並不陌生。總部在底特律的美國第一大汽車廠商通用曾於2009年宣佈破產保護。隨後在美國政府幫助下,通過剝離不良資產,整合優質資產,通用公司鳳凰涅槃,並在2011年銷量超過豐田,重登美國最大汽車商寶座。
通用的破產故事頗爲勵志,但城市破產和公司破產並不相同,前者的破產過程會複雜很多。首先,目前仍存在法官駁回底特律破產保護申請的可能性。即便法官批准破產保護申請,整個破產程序也很可能持續一年多時間,而拖得時間越長,城市破產帶來的負面影響就越大。底特律緊急財政管理人凱文·奧爾表示,希望明年夏季或秋季走出破產。但美國市政破產領域專家認爲,在上述時間內完成可能性不大。
其次,與企業和個人申請破產不同,破產法官和債權人無權強迫城市清算資產,而相應的決定權掌握在市政或緊急財政管理人手中,這將增加破產清算的實際操作的難度。
再次,城市破產將遭到工會等勞工組織以及普通市民的強烈抵抗。就在底特律申請破產保護的第二天,代表數以萬計市政員工和退休職工的工會組織表態說,將堅決捍衛自身權益。對於普通市民而言,底特律申請破產意味着公共服務將被削減,稅收將被提高,普通民衆生活將受到巨大沖擊。
由於底特律市政規模大、問題多而複雜,牽扯的利益方衆多,因此破產談判和清算的過程將漫長而艱苦,並且存在多種變數。