新華網北京7月21日電(記者顧德偉)“扭曲國會”是指執政黨在衆議院過半數，在野黨在參議院過半數而形成的國會衆參兩院對峙的狀況。一般情況下，在野黨控制參議院，可以在首相提名、法案審議通過、兩院人事任免、臨時國會和特別國會會期的延長、國務大臣(包括首相)的問責決議、國政調查權和證人喚問等問題與執政黨展開對抗。

　　日本的“扭曲國會”現象可以追溯到戰後初期。1950年舉行的第二屆參議院大選，綠風會佔據了參議院的多數席位，在國家政策制定和法案通過方面不斷掣肘執政黨。這種狀況持續到1956年。1989年7月舉行的第15屆參議院選舉，執政的自民黨僅獲改選的36席，從而失去了該黨1955年成立以來在參議院席位上一直保持的過半數的優勢。直到1993年細川聯合政權誕生，這種情況纔得到改變。1998年7月舉行的第18屆參議院選舉，執政的自民黨僅獲改選的44席，選舉慘遭失敗。1999年，自民黨、自由黨和公明黨建立三黨聯合執政體制，聯合執政黨在參議院獲得過半數席位，開始了相對安定的執政生涯。2007年7月舉行的第21屆參議院選舉，執政的自民黨僅獲改選的25個議席，朝野政黨分控衆參兩院。2010年7月舉行的第22屆參議院選舉，日本執政聯盟失利，在野黨佔據了參議院過半數議席，日本國會再度陷入“扭曲”局面。

　　朝野兩黨分別控制衆參兩院的“扭曲國會”，最大的影響是導致許多重要法案不能正常通過。它不僅使日本國內政局長期陷入泥沼，還在一定程度上影響對外政策的制定。此外國會“扭曲”也導致首相更迭頻繁。

　　(來源:新華網)