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新華網北京7月30日電(新華社評論員)習近平總書記最近在湖北考察時指出,應對當前我國發展面臨的矛盾和挑戰關鍵在於全面深化改革,並從把準改革脈搏、把握內在規律特別是處理好五大關係、突出改革重點等方面提出了要求,爲當前謀劃改革思路和舉措、化解矛盾和挑戰提供了方法,指明瞭方向。
當前,世界經濟進入深度轉型調整期,國際形勢依然嚴峻;我國發展面臨諸多風險和挑戰,全面深化改革的任務繁重而緊迫。今年以來,我國經濟增速有所放緩,是經濟發展規律使然,也是我們沉着冷靜、主動調控的結果。速度“換擋”、質量提升,給全面深化改革留出了寶貴的空間,也爲我們銳意探索、大膽實踐,實現實實在在、沒有水分的增長創造了條件。
自然辯證法認爲,萬事萬物都具有普遍的內在聯繫,因果相連的表象反映着事物的本質。面對國內外紛繁複雜的形勢,要有不畏浮雲遮望眼的見識和能力。不失時機地深化改革,關鍵在於通過深入紮實的調查研究,把準改革脈搏,把握內在規律。這也是對各級領導幹部能力和水平的考驗。
要處理好解放思想和實事求是的關係。改革開放三十多年來的一條寶貴經驗,就是解放思想、實事求是。二者體現了發揮主觀能動性和尊重客觀規律性的辯證統一。只有解放思想,才能衝破各種有形無形的禁錮和束縛,做到實事求是;只有從實際而不是本本出發,才能真正解放思想,做到與時俱進。
當前深化改革,要結合羣衆路線教育實踐活動,糾正某些幹部中脫離實際大幹快上或固步自封、躑躅不前等傾向,弘揚解放思想、實事求是的精神,敢啃硬骨頭、敢於涉險灘,求真務實、腳踏實地,抓住前所未有的機遇、迎接前所未有的風險和挑戰,制定行之有效的改革方略,找到推動改革的有力支點。
要處理好整體推進與重點突破的關係。改革牽一髮而動全身,不能眉毛鬍子一把抓,要學會“彈鋼琴”,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,分清輕重緩急,使各項改革舉措相互配套,循序漸進。要集中精力抓重點,用重點突破帶動整體推進。
就領導幹部而言,要按照習近平總書記在中央政治局專門會議上提出的要求,善於觀大勢、謀大事。這既是領導方法也是工作作風。如果蜻蜓點水、泛泛而談,制定政策措施時這也強調、那也重要,把重點淹沒在“全面”之中,基層落實起來就會一團霧水,耽誤解決問題,延誤發展時機。
要處理好頂層設計和摸着石頭過河的關係。成功的改革需要高屋建瓴、把握全局、統籌兼顧的頂層設計。“胸中元自有丘壑”。頂層站得高,就能把握全局、掌握大勢。但頂層設計不是“空中樓閣”,必須建立在尊重實踐、尊重創造的基礎之上。習近平總書記在中央政治局第二次集體學習時強調指出,摸着石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸着石頭過河就是摸規律,從實踐中獲得真知。摸着石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的,推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行,加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。加強宏觀思考和頂層設計,要更加註重改革的系統性、整體性、協同性,鼓勵大膽試驗、大膽突破,不斷把改革開放引向深入。摸着石頭過河要求我們拜羣衆爲師、向羣衆求教,珍惜並及時總結基層和羣衆的改革創造,引導和激發廣大羣衆關心改革、參與改革的熱情,將“自上而下”與“自下而上”的改革融爲一體,實現頂層決策和基層探索之間的良性互動。
習近平總書記在湖北考察時提出,全面深化改革需要深入調查研究6個方面的重大問題,即進一步形成全國統一的市場體系,形成公平競爭的發展環境;進一步增強經濟發展活力,爲實現經濟持續健康發展提供不竭動力;進一步提高宏觀調控水平,提高政府效率和效能;進一步增強社會發展活力,促進社會和諧穩定;進一步實現社會公平正義,通過制度安排更好保障人民羣衆各方面權益;進一步提高黨的領導水平和執政能力,充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。總書記強調要對這6個方面重大問題深入調查研究,實際上爲頂層設計明確了“導航儀”和“路線圖”。
要處理好膽子要大和步子要穩的關係。改革已進入“攻堅期”“深水區”,矛盾和利益錯綜複雜。膽子大,就是要以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬;步子穩,就是要堅持“底線思維”,充分認識全面深化改革的艱鉅性、複雜性,把握時機、找準切入點。改革又是有風險的,出臺改革的具體措施前,要儘可能地充分調查研究,充分分析、估計改革的效應,儘可能降低風險。
膽子大,要求我們在戰略上藐視困難與風險,以敢“冒”敢“闖”的精神迎難而上,堅決推進改革;步子穩,要求我們在戰術上重視困難與風險,採取正確有力、穩妥踏實的措施化險爲夷。面對複雜繁難的改革任務,我們既不能裹足不前,也不可掉以輕心。而應以多謀善斷的決策部署和紮紮實實的工作措施,確保改革大業“風正一帆懸”。
要處理好改革發展穩定的關係。堅持改革力度、發展速度和社會可承受度的統一,是我國改革開放和現代化事業之所以能夠順利推進的寶貴經驗。實踐證明,改革發展穩定三者關係處理穩妥就能總攬全局,保證改革大業順利推進;顧此失彼就會交學費、吃苦頭。“天時不如地利,地利不如人和”。要打好改革攻堅戰,就要在改革方案醞釀之初充分考慮相關方的承受能力,把握方案出臺的時機、節奏和力度,並根據不同階段的特點及時調整和完善,形成推進的合力。
改革是動力,發展是目的,穩定是前提。改革越是要啃硬骨頭、涉大險灘,就越會觸動利益格局,打破既有平衡。這就要求改革的步伐慎之又慎、方案優中選優,以科學、務實的態度處理好改革發展穩定的關係。同時更要認識到,穩定的堅實基礎是發展成果的支撐,快速發展恰恰是改革推動。積極推進改革,着力解決問題和矛盾,穩定才能長久;以更大的勇氣和智慧深化改革,發展將更加全面協調可持續,穩定纔能有根基。
改革的力度、發展的速度、社會的可承受度三者落腳點、結合點就在於:改革爲了人民,改革依靠人民,改革成果由人民共享。妥善處理改革發展穩定的關係,必須以改善民生爲出發點和落腳點。人民對美好生活的嚮往是我們奮鬥的目標,也是改革的最高價值追求。改革發展穩定連接着國家富強之夢與人民幸福之夢。正因如此,習近平總書記強調:“在前進道路上,我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度,多謀民生之利,多解民生之憂,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。”人民羣衆的利益越是得到保障,對改革的困難就越能多一些理解,對改革的舉措就越會多一些支持,改革成功的希望就越大,發展、穩定的基礎就越能堅如磐石。
改革開放是當代中國發展進步的活力之源,是黨和人民事業大踏步趕上時代潮流的重要法寶,是大勢所趨、人心所向,停頓和倒退沒有出路。改革開放只有進行時沒有完成時。讓我們凝聚共識,齊心協力,在全面深化改革中攻堅克難,向着實現“兩個一百年”的奮鬥目標和壯麗的中國夢而銳意奮進。
(來源:新華網)