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眼下正值暑期,各地青少年溺水死亡事故又呈頻發態勢——7月10日,湖北恩施3名10歲左右的孩子在清江河游泳時溺亡;7月4日下午,河北魏縣4名青少年在民有湖中戲水時溺亡;7月2日,廣東省紫金縣4名小學生結伴到秋香江摸石螺,兩名小學生因江水暴漲被沖走……
7月1日,山東省青島市衛生局發佈了2012年全市傷害監測分析,結果顯示,溺水是0至14歲兒童青少年因傷害死亡的首位原因,其中農村兒童溺水死亡比例遠高於城市。
據不完全統計,截至目前,今年青島有近10名農村青少年因溺水死亡,與前幾年相比,已大幅下降。數字變化的背後,團青島市委堅持開展的“安全小衛士”項目功不可沒。
整合社會資源“安全小衛士”起航
2009年年初,團青島市委青農部副部長楊斌看到一則令他痛心的電視新聞——外地一家堂兄妹4人同時溺水死亡,“這事兒不管發生在誰家裏,都是不能承受的打擊”。作爲一名9歲孩子的父親,楊斌被這則新聞深深地刺痛了,他開始留意青島青少年溺水死亡的問題。
一個數字再次讓楊斌感到震驚——據統計,2009年,青島市共有95名青少年溺水死亡。“95人背後就有95個家庭,再加上爺爺奶奶、外公外婆在內,得有多少人因此遭受沉重打擊?”瞭解情況後,楊斌開始思考,維護青少年權益是團組織的分內事,生命權無疑是各項權益中最重要的一項,爲減少青少年特別是農村留守兒童溺水死亡事故,團組織理應有所作爲。
通過進一步調研,楊斌發現,在溺水死亡的青少年中,很多人是有一定游泳基礎的,只是安全意識不強,自我防護知識不夠,才釀成悲劇。此外,一人溺水後,往往會有人盲目施救,從而導致了羣死羣傷。
“只要提高青少年的安全意識,教給他們正確的營救知識,很多溺水悲劇是可以避免的。”楊斌說。
爲此,楊斌計劃開展一項旨在提高青少年防溺水安全意識的活動——“安全小衛士”活動。2010年3月,楊斌找到團市委多年的合作伙伴——中糧可口可樂飲料(山東)有限公司,向有關負責人介紹了自己的想法,希望能聯合開展“安全小衛士”活動。經溝通協調,中糧可口可樂公司當年提供了12萬元的支持資金。
隨後,楊斌帶領團青島市委青農部的同事在全市範圍內排查危險水域——所有無人看守的河道、水塘、水庫全部列入危險水域,最後排查出90多處危險水域。2010年暑假前夕,他們做了100塊安全警示牌,立在危險水域旁邊。他們還在學校張貼相關的警示招貼畫,向學生髮放警示卡。
除警示教育外,團青島市委當年還招募了200多名志願者,聯合專業救生團隊,走近農村學校、社區開展營救培訓,特別警示青少年要見義“智”爲,不要貿然手拉手營救落水者,防止羣死羣傷。
規範操作贏來持續發展
2010年,青島市溺水死亡青少年的數字下降爲64人。看到努力後的效果,團青島市委決定不搞曇花一現,而是將“安全小衛士”活動長期堅持下去。
這項活動能夠得以持續,當然離不開規範的操作。據團青島市委青農部副部長楊斌介紹,契約精神在合作中至關重要。每年,他們和中糧可口可樂飲料(山東)公司都要簽訂一份詳細的協議,大到雙方的權利義務、開展什麼活動、活動效果評估,小到一瓶水的擺放、報紙專欄對合作單位的表述都有明確的文字規定,並逐條列出了違約責任。
協議簽署後,就要不打折扣地執行。活動中,團青島市委每一項工作都保留了詳細的證明材料,每一次活動都要拍照片證明,每一筆支出事前都要有報告、事中要取得合法的票據,活動結束後票據有3人以上的簽字才能入賬,從而保證每一分錢都用到活動上。
中糧可口可樂飲料(山東)公司公共事務總監臧曉婷告訴記者,規範的操作讓雙方有了很好的合作基礎。出於對團市委的信任以及對活動效果的認可,公司決定繼續出資支持“安全小衛士”活動。
2011年,在保持之前活動內容的基礎上,“安全小衛士”活動增加了四格漫畫大賽。2012年,“安全小衛士”活動內容進一步擴展,增加了網上知識競賽以及微電影大賽,並建立了專題網站。當年,在青島市民政局組織的公益組織創投大賽中,“安全小衛士”系列活動榮膺十佳,並獲得7萬元支持資金。“安全小衛士”系列活動也從一個活動開始向持續性的項目化運作轉變。
活動項目化,克服團的工作短期化傾向
今年,“安全小衛士”系列活動迎來發展的轉折點。年初,在民政部、財政部聯合組織的中央財政資金支持社會組織參與社會服務項目評選中,團青島市委“安全小衛士”系列活動作爲示範項目得以立項,成爲承接中央財政資金支持的社會組織項目,爲此獲得50萬元中央財政資金和10萬元地方配套資金。
國家開發銀行青島市分行了解到活動的意義和取得的良好效果,特別是規範的操作流程以後,立即捐助了20萬元用於支持2013年度的活動。
同時,隨着社會影響力的逐步擴大,這項活動由原來團組織一家主導成長爲多部門共同參與的一項全局性活動。今年6月,團青島市委聯合市文明辦、市政府應急辦、市教育局、市公安局、市水利局、市中院、市民間組織管理局等部門成立青島市農村青少年(留守兒童)公共安全服務聯席會議,充分發揮各部門的工作優勢,形成合力,並將活動內容由防溺水擴展到防交通事故,最大限度地保護青少年羣體的生命安全。
今年以來,團青島市委着力於提高農村青少年和家長的安全防範意識,建立防溺水的思想防線。通過項目化運作,在青島市農村高危和高風險地區設立120塊宣傳警示牌,向11萬名青少年發放警示手環,組織25萬名農村中小學生參加安全自護知識競賽,招募培訓1000名志願者開展自護知識宣教活動,並對農村高危地區的不安全水域進行巡查。
值得一提的是,團青島市委今年還首次拍攝了青少年安全教育電視公開課——《暑期第一課》,連續兩天在青島電視臺公開播放,60萬名中小學生收看了這一節目。
自2010年“安全小衛士”活動開展以來,青島市青少年溺水死亡人數連年下降。楊斌認爲,這是全市各個層面共同努力的結果。僅今年6、7月份,青島市政府就召開了兩次專題會議,專門研究解決中小學生溺水問題,並建立了有效的工作體制和事故倒查機制。
“哪怕能挽救一個青少年的生命,我們的工作就有意義,就沒有白做。近年來,青島沒再發生過羣死羣傷的溺水事故。”楊斌說。
在團青島市委書記路玉軍看來,“安全小衛士”系列活動是青島共青團圍繞中心、服務大局的一項切實舉措,通過4年的不懈努力,團組織把一個單項活動運作成一個成熟的項目,通過整合各方資源,實現了社會化動員和品牌化發展,保證了活動的持續化、制度化。“這種思路可以運用到團的其他活動中,從而克服團的工作短期化傾向。”
(來源:中國青年報)