|
||||
新華網重慶8月12日電(記者李鬆)近年來,重慶農村發展出現一個新現象:大量貧困村在脫貧致富的同時,不少貧困程度與貧困村相似、甚至更落後的村社,由於未被納入扶貧規劃,難以獲得扶持,發展困難。
如何消除扶貧“空白”?重慶探索的解答方法是,打破行政區域限制,選擇資源稟賦相似、地理位置相鄰的多個鄉鎮結成扶貧片區,延伸扶貧資源,縮小發展差距。
在地處武陵山區的重慶黔江區,區裏220個行政村中,有80個貧困村,另外還有約50個村發展滯後。黔江區沙壩鄉木良村的農民大多生活在高山峽谷地帶,人均耕地僅1畝多,土質瘠薄,村民收入排名全鄉末位。“沙壩鄉下轄7個村,有3個貧困村。木良村雖未戴上‘貧困帽’,但公認是基礎設施最差、產業發展最弱的村。”村黨支部書記劉謀軍說。
爲填補扶貧“空白”,重慶選擇武陵山、大巴山區18個國家級扶貧開發重點區縣,把“資源相近、地理相鄰”的村社或鄉鎮結成小連片開發地區。
“重慶在小片區開發中,要求突出做好兩項核心工作:一是減貧,即減少貧困人口;二是增收,即提高貧困人口的收入和增收能力。”重慶市扶貧辦資金計劃處處長盧賢煒說。
在每個小片區開發區域內,重慶市政府將投入財政扶貧專項資金1200萬元,帶動各類投入1億元以上,重點支持小片區改善交通、飲水等基礎設施條件;集中力量在片區內依託農業企業、專業合作社、農業大戶發展跨區域特色產業。
據重慶市扶貧部門測算,通過小連片開發,可讓很多未被納入扶貧開發規劃的村社獲得扶貧政策、資金扶持,填補扶貧“空白”,政策受益人口將超過130萬。
小片區扶貧擴展了扶貧覆蓋面,彌補發展“短板”,達到了縮小區域差距的目的。在重慶涪陵區,區裏選擇了最貧困的木渝山地區開展小片區扶貧,規劃面積達到700多平方公里,覆蓋13個鄉鎮,其中有貧困村60個,30個村發展滯後。
“在小片區基礎設施建設中,區裏整合資金,打通了片區內300公里村間連接路,使片區農村形成完整路網,緩解羣衆行路難、商品流通難。”涪陵區扶貧辦主任王興勇說,與以往分散建設小型水利設施不同,區裏還專門建設了一座蓄水量達到1600萬立方米的水庫,片區內70%以上農民都能一次性解決飲水、灌溉問題。
同時,小片區扶貧也放大了扶貧政策效益,推動了產業發展。武隆縣白馬山扶貧片區種植的3000多畝高山優質茶葉,平均每畝增收約5000元。在涪陵木渝山片區,重慶棟福生態農業有限公司就在片區內龍安、麻磊等相鄰村社流轉了4000多畝土地種植蔬菜。公司總經理張建平說,政府扶貧政策打破村社地域限制,使土地得到大規模整治,水利、田間道路等配套設施也得以完善,農業規模集約效益也能顯現。
(來源:新華網)