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我國老齡化程度不斷加深,養老保險的支付壓力越來越大。人力資源和社會保障部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案。據瞭解,來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制定了多套改革備選方案,將提交有關部門討論。日前,清華大學提出的養老體制改革方案率先公開。
頂層設計
2016年起二元制養老
方案建議,在“十三五”規劃期間(2016年)開始分步實施二元結構養老金制度。其結構的具體組成是:國民基礎養老金(40%至60%)+個人儲蓄養老金(50%)=上年度居民家庭平均消費支出的100%。
國民基礎養老金的設計是:打破身份界限建立全覆蓋的國民基礎養老金制度,整合現行各類由政府支付的公共部門退休金、企業職工基礎養老金、城鄉居民養老補貼等,按照上年度各地居民家庭平均消費支出的40%至60%,向全體年滿60歲(或者65歲)的中國城鄉居民(含職工)支付國民基礎養老金,非納稅人的支付率爲40%,低稅率人的支付率爲50%,高稅率人的支付率爲60%。
資金籌集
養老金稅取代繳費費率
目前,企業和個人的養老保險繳費費率分別爲職工上年平均月工資的20%和8%。高達28%的繳費比例讓企業和個人都連呼負擔太重。尤其是對很多企業來說,養老保險已經成了他們“不可承受之重”。
清華大學的設計方案建議,建立國民基礎養老金稅,或者社會保障稅、普通稅,稅率約爲職工工資總額的12.92%,企業稅率爲9%、職工個人稅率爲4%,取代現行養老保險費率28%。同時,建立個人養老儲蓄制度,企業法定費率爲個人工資總額的4%,鼓勵企業建立職業養老金計劃,費率約爲2%至4%(自願);個人法定費率爲4%,鼓勵個人儲蓄≥4%;確定稅前列支的年度限額和終生限額,超額部分沒有稅優待遇。
延遲退休
後年開始2030年完成
延遲退休是近兩年爭議最大的社會問題之一。此次清華大學的改革設計方案給出了一個建議的時間表:第一,從2015年開始,1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金,1966年出生的推遲2年,以此類推,到2030年實現女性65歲領取養老金。第二,從2020年開始,1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金,以此類推,到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領取養老金。總之,從2015年開始,到2030年之前完成這項工作。
本報記者代麗麗
(來源:北京晚報)