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天津北方網訊:今年上半年,本市出臺了《關於進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業帶動就業的意見》,進一步完善了小額擔保貸款政策,推動小額擔保貸款發展。昨天上午,在津南區小額擔保貸款發放儀式上,25名創業人員高高興興地拿到了小額擔保貸款,這是本市新政策出臺後,爲創業者發放的首批小額擔保貸款,首批發放總額高達407萬元。記者採訪了相關部門負責人以及剛剛領到貸款的創業者,瞭解這一政策的相關情況。
25名創業者拿到407萬元
記者瞭解到,本市相關政策出臺後,津南區先後出臺了《津南區小額擔保貸款發放管理辦法》和《有關問題補充意見》,成立了相關機構,規範了各職能部門職責,制定並完善了貸前調查、貸中服務、貸後管理各經辦環節業務流程,明確了擔保條件和申報要件,以及貸款金額、還款期限、利息補貼方式等問題。從2013年7月1日起正式受理有貸款意願的創業者的申請。
經過深入申請人的經營場所實地走訪,瞭解生產經營狀況,與擔保人見面等工作,完成了對36戶申請人的貸前調查,經過初審、複覈兩個環節,確定25位上報材料齊全、經營狀況穩定的貸款申請人,並上報“區小額擔保貸款評審委員會”評議。最終經經辦銀行審覈,列爲首批貸款發放對象。據瞭解,首批發放總額達407萬元。
創業者說 申請挺順利 未來有底氣
大學畢業生趙慧萌和身殘志堅的劉樹立女士,是首批得到創業貸款者中的兩人。其中,趙慧萌現場拿到了30萬元、兩年期的創業貸款,他表示:“創業的路上,我不是一個人在孤軍奮戰,而是全社會都在關注、支撐着我,我一定會努力發展好我的事業,創造效益,多納稅,爲社會多做貢獻。”
趙慧萌大學畢業後就選擇創業,他在津南區小站鎮開創了福慧雙閥門配件廠。他得到貸款的過程十分順利,今年6月底,他在一家網站上給區政府留言,希望在創業中得到小額擔保貸款。讓他有些意外的是,津南區人社局主動與他取得了聯繫,並指導他如何辦理小額擔保貸款。
劉樹立女士現場拿到了20萬元、兩年期的創業貸款。她在出生8個月時因患小兒麻痹落下了殘疾,她曾經開辦過服裝廠,但因在經營中被騙,背上了沉重的債務,“我感覺在困難的時候總會有一雙手把我托起,去年我參加了津南區人社局的創業培訓,現在我拿到了創業貸款,我就用這筆貸款開創服裝品牌連鎖店,擴大生產經營,我有信心把自己的品牌做好。”
政策優勢 15個工作日辦齊國市區三級貼息
在“小額擔保貸款發放辦法”中,津南區還在全市率先推出了財政貼息政策。按照本市的新政策,貸款額在10萬元以下,由中央財政按照貼息利率予以貼息;對10萬元以上20萬元以下的貸款部分,由市財政按照貼息利率的50%予以貼息;而津南區對10萬元以上20萬元以下的貸款部分則給予另外50%的貼息。這意味着創業者在津南區申請小額擔保貸款20萬元,在貸款期兩年內,不用付一分錢的利息。
記者瞭解到,津南區財政2013年安排1000萬元納入區就業資金專戶,此項資金主要用於創業貸款擔保、貸款貼息、創業補貼、創業就業培訓等。“以前辦小額貸款至少要幾個月的時間,我們現在公開承諾在15個工作日內就可以辦理好。”津南區人社局就業科房家義科長向記者介紹。
“在貸前調查環節工作中,我們也發現了一些較爲突出的問題,如實際經營狀況與填報內容不符、擔保人爲夫妻關係等問題,我們正在完善相關措施。今後我區小額擔保貸款工作,既要尋求貸款量的突破,又要嚴格把控風險。”房家義告訴記者。
本市的新政策不僅擴大了小額擔保貸款借款人範圍,拓寬了小額擔保貸款的項目範圍,還提高了貸款政策個性化服務能力,併合理降低反擔保門檻,加強了貼息資金管理。這項政策把小額貸款由以前的特定人羣優惠政策變成普惠政策,凡是有創業意願、具備一定的創業基礎條件,具有符合法律法規、切實可行的經營項目的創業人員,均可申請小額擔保貸款。例如,來自全國各地戶籍的公民只要在天津創業,就可以在本市申請小額擔保貸款,這在全國尚屬首創。
政策保障 各區縣9月底前實現屬地化管理
根據新政策,未建立擔保基金的區縣要加快部署,在2013年9月底前實現屬地化管理。各區縣建立的擔保中心負責提供擔保和管理擔保基金。對手續齊全且無漏洞的,應當無條件提供擔保;對書面材料重要信息缺失或存在虛假填報的,有權拒絕提供擔保。擔保中心要做好擔保基金管理,當擔保基金代償比例超出合理額度時,要及時停止辦理小額擔保貸款擔保業務。基金代償後發生貸款無法追回的情況時,擔保中心應以債權人身份通過司法程序追回貸款。
“9月底前小額擔保貸款要實現各區縣屬地化管理,10月1日起,市級相關部門不再受理個人申請小額擔保貸款。”天津市創業培訓指導中心付慕文主任告訴記者。
小額擔保貸款項目範圍拓寬
本市的新政策不僅擴大了小額擔保貸款借款人的範圍,還拓寬了小額擔保貸款項目範圍。根據新規定,凡是符合法律法規、切實可行,有利於帶動就業的創業項目,均可申請小額擔保貸款。自主創業、自謀職業者申請小額擔保貸款最高不超過30萬元;對已經成功創業且帶動就業5人以上、經營穩定的創業者可給予貸款再扶持,貸款總額最高不超過50萬元。各區縣要根據申請人實際情況確定小額擔保貸款期限,貸款期限最長不超過兩年,允許到期後適當延長,但逾期和展期貸款不貼息。各區縣要制定多樣靈活的還款方式。
付慕文介紹,新政策規定,各區縣可根據實際情況採用自然人擔保、聯保、企業法人擔保、財產抵押和質押、房產抵押等多種反擔保形式。在有效控制貸款風險的前提下,積極探索對特定人員減輕或免除反擔保的措施。各區縣要積極探索反擔保方式,制定易於實現的反擔保措施,可對創業園、孵化器、產業園,以及大型商場、加盟連鎖企業授予一定的小額擔保貸款反擔保信用額度,允許其在信用額度內爲其所轄企業、商鋪提供反擔保。(記者郭曉瑩)