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近日,四川省閬中市國土資源局官方網站的“神回覆”引發廣泛關注。8月11日,閬中市國土資源局發文就此事致歉,對相關回復進行了修正,並表示將對分管領導作出嚴肅批評,相關工作人員將被誡勉談話並作出深刻的書面檢討。
2011年3月,有網友在閬中市國土局官方網站諮詢土地出讓年限問題,閬中市國土局在當年6月給予了回覆,其中稱“40年後,我們是不是還存在這個世界,不要考慮太長遠了”。此回覆近日被網友發現並迅速引發爭議。
閬中市國土局8月11日迴應稱,“對工作人員就此回覆中出現言語不當,我局深表歉意。今後,我局將進一步加強對網絡建設的管理,避免出現類似問題。”8月13日,閬中市國土資源局的官方網站發佈公告稱,因網站整改維護,暫予關閉。
其實,在地方政府網站中,類似的“神回覆”並不少見。
據媒體盤點,河南沈丘縣政府官網迴應600多封民衆來信全爲“您好,儘快爲您處理”;湖北應城市長信箱回覆網友“沒時間跟你閒扯,你有意見來面談”;安徽馬鞍山居民網絡問政,政府建議“百度一下”……對此網友大呼“驚呆了”。
南京大學信息管理學院博士後、某省級政府網站主管陸高峯說,政府網站出現這樣的“神回覆”,以及其他雷人事件,最直接的原因是政府網站人員的素質問題。深層次原因是,各級政府部門對政府網站工作重視不夠,沒有在人員配備和機構設置上給予足夠的重視和政策配套。
“如果政府部門不能給公民提供優質有效的網上服務,在信息化和網絡化時代也是一種典型的脫離羣衆的表現,這與黨的羣衆路線教育是相背離的。”陸高峯說。
國家行政學院公共行政教研室主任竹立家說,“任何一個對人民負責的政府、一個敬畏人民的政府是不敢這麼說話的。這是蔑視公衆的表現,也是一種官僚主義和形式主義的作風。”
在北京大學電子政務研究院副院長楊明剛看來,“官網作爲目前政府與民衆互動並提供公共服務的重要載體之一,如此回覆是對民衆的極端不負責任,也是相關工作人員的失職。”他認爲,“神回覆”顯示了某些地方政府部門長期以來形成的忽視與民衆互動的行政或體制慣性,以及其單薄的服務意識。
“但是,現今政府網站在管理及利用上存在諸多問題,給政府形象和公信力造成了不良影響。”楊明剛說,許多政府機構將電子政務當成裝飾或門面工程,而忽視了政府網站建設的初衷,即要爲民衆提供更爲便捷的公共服務,提高政府機構的辦事效率,依法推進政務公開,使政府運作更加透明。
陸高峯認爲,當前政府網站存在的重大問題是其機構設置制度建設相對混亂或滯後。“相當一些政府網站並不由政府辦直接負責,有的設置在宣傳部,有的設置在信息中心,有的設置在科技局,有的設置在經信委,甚至有的直接外包給商業公司維護,或委託給徵信辦等不相關的機構來維護。”
早在2011年,國務院辦公廳就發佈了《關於進一步加強政府網站管理工作的通知》。其中明確提出,各地區、各部門要進一步提高認識,把辦好網站放在政府工作的重要位置。要按照誰主管誰負責、誰運行誰負責的原則,強化管理和責任,確保網站管理工作落實到人,做到不辦則已,辦則有人管、能管好。
“然而在實際操作中,這些直接從事政府網站管理的人員在配置和職業培訓上存在一定的問題,形成了‘有人管但管不好’的局面。”陸高峯說,一是從業人員來源混雜,有的是政府部門人員兼職從事網站信息審覈發佈工作,有的是委託網絡技術公司的技術人員附帶從事該工作,還有的是通過勞務派遣、短期臨時聘用等形式僱傭人員從事該工作。二是很多政府網站專兼職信息審覈的從業人員缺少職業准入制度,也缺少媒體方面的專業教育和職業培訓。還有一些從業人員沒有準確把握政府網站的定位,沒有意識到它發佈的信息、提供的互動交流和辦事服務代表着政府形象。
政府網站如何真正實現與民衆的良好互動?
楊明剛說,要將政府網站的工作納入政府管理部門的日常業務範圍內,強化政府網站的服務職能和與公衆的溝通機制。對政府網站相關工作人員,提升其業務能力,並形成明確的獎懲制度和業務行爲回溯及責任追查制度。
竹立家表示,政府網站在發佈信息時必須要按照一定的程序和規範。對羣衆的意見和訴求,必須要有交流、有反饋、有協商,必須做到更積極、更及時、更準確和更完整。
“最根本的是,權力必須要對人民有敬畏感。”竹立家說。