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海委引灤局簡介
引灤局又稱水利部潘家口水利樞紐管理局,1980年,經水利部批准成立。1983年接管大黑汀水利樞紐後,組建水利部海委引灤工程管理局,隸屬於水利部海河水利委員會,爲正局級事業單位,主要負責引灤樞紐工程運行、維護和管理。根據授權,引灤局在其管轄範圍內依法行使管理職責,組織擬定水利發展規劃,開展水資源管理、監督、保護,組織編制、實施年度水量調度計劃,開展水質監測及入河排污口監測和水功能區納污總量監督,實施防汛抗旱、水利突發公共事件的應急管理,進行水文水資源監測、水文情報預報,進行引灤樞紐工程運行管理及相關工程建設管理等。引灤局有在職職工1290人,他們長年堅守在潘、大水庫工程一線,地處偏遠山區,工作生活條件艱苦。
工作成效和亮點
引灤樞紐工程坐落在河北省遷西縣境內的灤河干流上,承擔着開發利用灤河水資源,跨流域向天津、唐山供水和灤河下游防洪任務,擔負着華北電網的調峯和首都重要會議、節日的備用發電任務,是集工業和城市供水、防洪、生態與環境保護、農業灌溉、發電等功能於一體的綜合性水利工程羣,由潘家口水利樞紐、大黑汀水利樞紐和引灤樞紐閘三部分組成。引灤樞紐工程與引灤入津工程、引灤入唐工程一起構成引灤工程,是我國20世紀80年代建成的大型跨流域調水工程。引灤樞紐工程投入運行30年來,爲保證津、唐兩市人民飲水安全、糧食生產安全、生態環境用水安全和經濟社會發展安全發揮了巨大作用。引灤入津結束了天津人民喝苦鹹水的歷史,有效控制了地面沉降,緩解了城鄉用水矛盾,提高了天津的城市地位,國內生產總值持續快速增長。引灤入唐促進了濱海資源的開發和利用,改善了唐山市城市用水條件,地下水急劇下降趨勢得到遏制。灤河下游供水爲灌區稻田生產用水提供了保障,水稻產量佔河北省水稻總產量的三分之一。
(一)發揮綜合效益
一是供水效益。依據《國務院辦公廳轉發水利電力部關於引灤工程管理問題的報告的通知》(國辦發〔1983〕44號)規定,在潘家口水庫可分配水量爲19.5億立方米時(相當於保證率75%),分配給天津城市用水的毛水量爲10億立方米,分配給唐山城市的全年毛水量爲3億立方米,分配給河北省農業的全年毛水量爲6.5億立方米。1983年9月5日上午8時,潘家口水庫、大黑汀水庫和引灤樞紐閘入津渠依次提閘放水,9月11日,灤河水進入天津人民千家萬戶。截至2012年底,引灤樞紐工程累計向天津供水161.3億立方米(截至2013年7月,累計向天津供水163.7億立方米。引灤樞紐工程開始向天津供水以後,天津不再從密雲、官廳水庫引水,使北京供水量相對增加。
二是發電效益。潘家口水利樞紐壩後式電站廠房內安裝1臺15萬千瓦常規機組和3臺9萬千瓦抽水蓄能機組。大黑汀水利樞紐渠首電站安裝有4臺0.32萬千瓦常規機組,河牀電站安裝1臺0.88萬千瓦常規機組(現增容至1萬千瓦)。截止至2012年底,累計發電60.28億千瓦時(不含抽水蓄能機組發電量)。
三是防洪效益。引灤樞紐工程的主要防洪任務是保護灤河下游4000平方公里區域,7個縣市,200多萬人口,380多萬畝農田以及京山鐵路、大秦鐵路的行洪安全。據統計,引灤樞紐工程自投入運行以來,潘家口水庫遭遇入庫洪峯大於1000立方米/秒的洪水共14次,均發揮了重要的削峯作用,其中洪峯流量超過5000立方米/秒的年份爲1994年。爲充分發揮工程的攔洪削峯作用,引灤樞紐工程多次爲下游地區實施洪水錯峯調度,有效地緩解了下游河道行洪壓力,最大程度減輕灤河下游洪災損失。
四是抗旱效益。灤河流域水資源年際變化懸殊,經常出現連豐、連枯現象。引灤工程建成後,改善了天津市、唐山市和灤河下游灌區的用水條件,促進了當地的工、農業發展。在抗擊持續乾旱的過程中,潘家口水庫發揮了重要作用,抗旱效果顯著。1999年潘家口水庫來水僅7.30億立方米,引灤供水達15.9億立方米;2000年潘家口水庫來水僅3.4億立方米,引灤供水達10.7億立方米;2009年潘家口水庫來水僅3.8億立方米,引灤供水達9.2億立方米。在乾旱之年,通過潘家口水庫的調節,爲流域抗旱提供了水源,儘可能的減輕了旱災對下游灌區帶來的影響和損失。
潘家口水庫死庫容爲死水位180米以下庫容,共3.31億立方米。1999年灤河流域降雨明顯偏少,潘家口水庫全年來水7.30億立方米,年底水庫蓄水僅8.90億立方米,僅爲正常年份的三分之一,天津市城市供水形勢極爲嚴峻。爲維護社會穩定,緩解天津城市用水緊張局面,2000~2003年,由海委專題報告並經水利部批准,潘家口水庫先後5次動用死庫容向天津市供水,供水總量4.28億立方米,爲保障天津市民生活用水及經濟社會健康發展做出重要貢獻,抗旱效益顯著。
1.2000年8月27日~10月7日,向天津供水2.02億立方米,供水期間來水0.45億立方米,動用死庫容水量1億立方米。8月27日,潘家口水庫水位182米;10月7日,潘家口水庫水位176.55米。
2.2001年3月15日~4月7日,向天津供水1.03億立方米,供水時間23天,動用死庫容水量0.67億立方米。3月15日,潘家口水庫水位179.14米;4月7日,潘家口水庫水位178.63米。
3.2001年6月15日~30日,向天津供水0.85億立方米,供水時間15天,此次供水全部爲潘家口水庫死庫容以下的水量。6月15日,潘家口水庫水位177.54米;6月30日,潘家口水庫水位181.03米。
4.2003年3月9日~4月21日,向天津供水1.99億立方米,供水時間44天,動用死庫容水量1.37億立方米。3月9日,潘家口水庫的水位180.49米;4月21日,潘家口水庫的水位178.56米。
5.2003年8月6日~30日,向天津供水1.11億立方米,供水時間25天,動用死庫容水量0.39億立方米。8月6日,潘家口水庫水位184.03米;8月30日,潘家口水庫水位180.31米。
(二)開展水資源保護
一是加強對潘大水源地水質監測工作。自1986年起開展對潘、大水源地及主要入庫河流水質監測工作,及時掌握水源地水質變化趨勢,獲取近20萬組水質監測數據,爲水源地保護提供了決策依據。2005年起,開始開展入庫河流的洪峯水質水量同步監測工作。2008年起,開始對水源地進行生物監測。目前已經建成實驗室檢測、移動檢測、自動檢測相結合的完善的水質監測體系。不斷加強監測能力,建成3個水質自動監測站和1個移動實驗室,建成潘大水源地實時監測預警系統,能夠完成水源地突發水污染事件預警預報和應急監測。2010年起開始對灤河水系、北三河水系16個省界河流緩衝區進行常規監測。
二是加大水源地入河排污口監督管理。自2003年起開始對潘、大水庫周邊的入庫排污口進行調查與檢測工作,掌握污染源的變化情況。2005年對潘大水源地周邊及上游的排污企業進行登記。同時爲了加大水源地入河排污口的監督管理,海委批准成立了引灤局水政監察總隊水資源保護支隊,加大對水源地的巡查力度和水污染執法檢查,成立幾年來發揮了重要的作用。
三是開展水源地保護規劃和飲用水保障規劃編制。自引灤通水以來,海委非常重視潘、大水源地的保護工作,1988年完成潘、大水庫水質管理規劃,1995年完成潘大水庫水資源保護規劃,2005年完成潘、大水源地保護規劃的編制工作,2007年完成潘大水庫城市飲用水水源地安全保障規劃的編制工作,爲保護潘、大水源地提供技術保證。
四是編制潘大水源地保護管理辦法。2010和2011年,引灤局承擔了水利部重大政策研究項目“潘家口、大黑汀水庫保護管理辦法”,依據全國城市飲用水水源地安全保障規劃技術細則,初步劃定潘、大水源地保護區並制定了相應的保護管理辦法。將潘家口、大黑汀、下池的淹沒線高程作爲潘大水源地一級保護區的範圍。
五是開展灤河流域水資源調查。爲了掌握灤河上游水文水資源基本資料,2008年我局開展了灤河流域水資源調查工作,編制完成《引灤水資源可持續利用畫冊》及專題片。
六是完善各項水源地保護制度,建立水污染聯防機制。先後制訂了《潘家口、大黑汀水源地水質監測報告制度》、《海委引灤局應對突發性水污染事故應急預案》等相關的管理制度,定期舉行應急演練。建立了潘家口、大黑汀水庫上下游地方政府部門水利、環保、畜牧水產等多部門參加的水污染聯防聯動機制,在潘大水庫設置了水污染信息聯絡員,隨時發現水污染事件和異常情況隨時報告。
七是開展水源地保護技術研究工作。先後與北京師範大學、天津大學、南開大學、中科院生態中心、中國水科院等單位合作開展水源地研究工作,爲水源地保護提供技術支撐。完成《海河流域重點水源地富營養化防止對策研究》,該成果達到國內先進水平。完成《北方水庫藍藻爆發閾值研究》項目,通過水利部驗收。