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明渠春景 |
一、單位簡介
天津市引灤工程潮白河管理處成立於1983年1月8日,地處寶坻區城南6公里、津圍公路東、潮白新河北大堤外坡腳下,佔地面積160513平方米,隸屬天津市水利局(天津市引灤工程管理局),現有在崗職工141人,下設16個職能科室。
潮白河管理處管轄引灤入津工程第一級提升站——潮白新河泵站,機組選用18CJ-63型立式軸流泵7臺,設計流量爲50立方米/秒。自州河暗渠出口閘至引青入潮倒虹吸全長34.2公里的輸水明渠、2公里暗渠、14座閘涵、3座倒虹、跨河橋樑31座及總長407.2米,設計水位1.4米,設計流量24立方米/秒自流道一座等輸水工程,主要負責向天津市區輸送生活及生產用水。2003年度被水利部評爲“國家一級水利工程”管理單位,2006年、2009、2012年分別通過國家級水管單位複覈驗收。2008-2012年連續五年獲得局目標考覈先進單位、引灤工程管理先進單位、局安全生產先進單位稱號;2009-2010年度天津市精神文明單位稱號;2010年獲得天津市五一勞動獎章稱號;2010年獲得全國綠化模範單位稱號,四個基層所全部建成了市、局級職工小家,2013年我處申報了全國模範職工之家。
二、工作成效和亮點
引灤管理三十年經歷了從初始的粗放型管理階段發展到現如今管理手段先進、設施完備、現代文明的精細化階段。
(一)以水環境治理爲中心,創新明渠管理體制機制
隨着天津水務改革的深入與發展,引灤工程管理理念已由過去單一的工程管理向“水資源、水環境、水安全”的管理轉變,按照“國家級”管理標準要求,我處提出了以明渠輸水保護爲重點的工作思路。實施管養分離,管理機制設置必須貼近實際,貼近一線,充實明渠養護力量,養護人員由原來的十幾個人增加到40餘人,擔負明渠所有水工建築物的養護任務。根據明渠管理戰線長、內容多,常年較大流量輸水,社會治安綜合治理和生態環境治理情況比較複雜的特點,把34.2公里明渠劃爲三段,建立潮北、莊頭、大五登三個所。形成了明渠設施管護、水資源保護長效機制。轉變了過去“言明渠只談河道”的單一管理模式,走出一條集水體、水質、河道、堤埝、閘涵、道路、橋樑、植被綠化、封閉管理爲一體的綜合生態管理道路。
(二)以常態化管理爲契機,狠抓生態特色建設管理
引灤潮白河處明渠全長34.2公里,兩岸栽植樹木40餘萬株,樹種有常綠喬木,落葉喬木,果樹,灌木,綠籬等36種,總計綠化面積303.6萬平方米,綠化覆蓋率達到98%,堤坡兩側植被形成一道綠色長廊,生態建設成爲管理特色。
一是加強日常管理。養護人員每日認真做好堤坡、道路的巡視檢查和查水、護水、護樹工作,發現問題及時解決處理。對40餘萬株樹木進行精心養護,科學管理,建立經常性樹木管理資料和檔案,每年進行樹木刷白、剪枝兩次,打藥防治四次,同時加大巡視檢查力度,嚴防火災和人爲破壞。二是完善口門美化。2010年在明渠生態環境建設上,提出了“維護保持整體上水平,完善提高重點地段亮點景緻”的新思路。黑大公路橋、農場橋、寶白公路橋、潮陽大道橋截污工程徹底截斷了污染源,同時高標準完成了口門周邊的綠化美化和景觀建設,打造了重點部位生態環境建設新亮點。2010年4月份獲得了全國綠化委員會頒發的“全國綠化模範單位稱號”。三是促進結點亮化。利用窩頭河倒虹吸出口現有地形,因勢造景,對周邊2000餘平方米空地進行適當佈置。根據人類親水性的特點,在明渠岸邊修建了一座近水平臺,利用背水臺田棄土簡單勾勒自然造景,在南北兩側分別佈設圓形及弧形花架2座,周邊栽植花灌木600餘株,水文化的建設使極富生命力的引灤明渠更加生機盎然。我們將水生態建設和村處共建有機地結合,既擴大了共建共享的覆蓋範圍,又提高了村民保水護水的意識,形成了人水和諧的自然統一。
鮑丘河倒虹吸進出口閘及周邊環境的提升改造是我處深入貫徹引灤治水思路以及生態建設特色管理的又一重要舉措。周邊環境綜合整治工程長度達1.5公里,使極富生命力的引灤明渠更加生機盎然。體現了硬件與軟件相結合進行維護,注重工程管理;綠化與硬化相結合進行美化,注重環境管理;水質監測與景觀建設相結合,注重資源管理;設施與提示相結合進行防護,注重安全管理四個特點。工程建設在達到內實外美、功能齊全的基礎上,重點考慮將水文化、人文建設等元素融入工程建設中,岸邊通過綠化生態護坡、栽植景觀樹木、設計景觀小品,提高了工程水文化建設品位、觀賞價值和藝術美感。對明渠重要結點的亮化,賦予引灤這條爲天津輸水的生命線成爲一條令人賞心悅目的生態線、風景線。
(三)以泵站運行管理爲重點,全力保障城市供水安全
潮白新河泵站是引灤入津第一級提升站,1983年建成並投入使用,主要任務是有效無誤地完成引灤明渠水位的提升輸送,確保爲城市提供穩定的水源。多年來,在泵站運行人員精心管理下,主要機電設備完好率始終保持98%以上,出色地完成了輸水任務。
一是立規程、建制度、嚴格管理。管理的過程是完善的過程,泵站所率先走出了一條“建立崗位責任制,創建文明輸水泵站”的新路子,先後制定了包括交接班規程、電氣操作票、工作票及日常管理制度110餘項,我處泵站技術人員編寫的《潮白河泵站運行操作規程》被局工管處參照採用,一直沿用至今。結合崗位特點,我處在引灤系統中率先推行了“一日工作法”,把每人、每天、每個時間段的工作情況進行嚴格規定,進一步規範員工行爲,極大的提高了工作質量和工作效率。
二是抓維修、搞技改、不斷創新。爲不斷提高設備完好率,確保安全運行,泵站全體幹部職工,從不滿足現狀,結合運行實踐,摸索運行規律,開展科研項目,30年來先後實施了3000多項日常維修養護項目,承擔了百餘項大型維修項目和關鍵設施的更新改造工程。如:溫控改造、勵磁改造、線號改造、電氣設備改造等,取得顯著的經濟效益和工程效益。
三是重改造、抓更新、提升水平。根據泵站電氣系統主要零部件老化,不能保證安全經濟運行的事實,2002年潮白河泵站電氣系統進行了改造與更新,建立泵站自動監控系統,經過改造後的泵站是一座自動化程度很高的現代化泵站,實現了“無人值班,少人值守”的管理模式,經過改造後的泵站將實現電器設備20年免維修,全面提高了泵站安全運行的可靠性。2013年對泵站自控系統進行了更新改造,進一步提升了泵站自動化進程,使泵站運行的安全性和可靠性明顯提高,推進了現代化管理水平。
(四)以服務羣衆、共建共享爲抓手,打造和諧穩定輸水環境
由於歷史原因,鄰近明渠村莊較多,羣衆的生產、生活垃圾對引灤輸水安全造成了嚴重的威脅。處黨委找準明渠環境治理的切入點,以建設一流水生態環境、確保水安全爲目標,搭建了村(鎮)、處雙方各盡其力、各盡其責的共建共享和諧輸水環境的全新管理機制。2010年與東田村和龐橋頭村建立了村處雙方各出其力、各盡其職的共建共享機制,走出了一條水環境整治的全新路子。爲明渠毗鄰村莊修建了村頭排污溝、集水井、砌築垃圾池,進行路面平整,鋪設沙石路。對面嚮明渠的民房牆面刷漿、整新,加寬了巡視道路,設置了警示墩和宣傳牌,從工程措施上徹底截斷了污染源。在日常管理上,制定了精細化管理方案、管理標準、監管形式等措施,在村內聘請專職環境監督員並簽訂聘用協議,由其負責垃圾定期清掃和日常維護工作。村委會充分發揮紐帶作用,做好村民的思想教育工作,共同保護周邊水環境,解決了建管矛盾,建立了長效監管機制。使村鎮環境、水質安全、村處關係得到了很大的改善,維護了水環境治理共建共享成果,以較少的投入換來了更大的管理效果,此項工作呈現了高標準、斷源頭,環境改觀顯著;建制度、強監管,管理良性運作;辦實事、得民心,體現人文關懷;受教育、提覺悟,和諧村處關係四大亮點。
(五)以可持續發展爲引領,不斷提升職工綜合素質水平
我們立足於引灤可持續發展戰略,積極創新人才培訓對策措施,建立起了系統的人才培訓規劃,將技術技能人才的培訓納入規範化軌道。研究制定了《人才培養和使用管理辦法》、《專業培訓實施方案》,按照“年齡結構優化、專業素質優良、培訓規模適度”的原則建立系統的人才培訓規劃。培訓重點先在泵站專業、水閘專業、信息專業等領域展開。建立了自己的培訓師隊伍,採取集中培訓、觀摩演練、自學自練等形式,有計劃的開展崗位練兵、師傅帶徒弟等豐富多彩的培訓活動,分步驟地進行培訓。以技能技術比武真實檢驗培訓效果,從中選拔產生優秀拔尖人才作爲重點培養對象,做到“培、考、評、獎、罰”和“選拔人才、培育人才、聘用幹部”一體化,使崗位人員真學、勤練,自我提高,激發工作的榮譽感、責任感和業績感。通過“充電蓄力”,不斷提高現有人員的綜合素質,既激勵了人才,又穩定了人才隊伍,逐步構建起“技術崗位出人才,激勵有度勵人才,培訓提高保人才”的內部培訓機制。在2010年9月14日引灤信息系統技術技能比武中,潮白河處獲得了第一名的優異成績,並建立了以泵站電氣設備爲主要教學內容的職工培訓室。促進職工全方位地瞭解泵站的主要結構、工作程序、工作原理等,還可通過PLC模擬系統熟練掌握各種操作技能,鍛鍊職工進行自控系統程序的編制以及程序發生故障後的解決能力。2012年通過進一步擴展,完成了水泵機組裝配三維教學課件的編制工作。
(六)以加強“三位一體”聯合巡控和水法宣傳爲載體,積極構建“文明、和諧、安全”的輸水軟環境
嚴格執行《處行政、公安、工管部門三位一體聯合巡查與執法制度》,重要時期、節日假和暑期,水政、公安和明渠各所加大日常巡視檢查力度,輸水治安環境爲之一新,實現了水事“零案件”目標。加大水政執法和輿論宣傳力度,做好水法規宣傳工作,提高明渠沿線村民水生態環境保護意識。明渠一牆之隔就有村莊,潮白河處明渠所轄段,靠近渠道的村莊達30餘個,跨越橋樑30餘座,有18公里貼近鄉村公路,時常會發生村民放牧、釣魚洗澡、堆放垃圾、碾軋破壞護網等問題,保護周邊環境成爲保護優良水質、建設生態水利的工作重點。
爲了使沿線羣衆自覺保水、護水,我處建立了有效的宣傳、教育長效機制,做好明渠沿線村莊的水法規宣傳工作,提高羣衆保護生態環境的意識。一是開展了“愛護引灤工程、保護水環境、防止水污染、共建水生態”的宣傳教育活動,利用“世界水日”“中國水周”爲契機,啓用宣傳車深入到鄉鎮、村莊、學校、企事業單位宣傳《水法》,並開展每月一次的“送法上門”活動,增強羣衆自覺保水護水意識;二是加強與當地政府、公安機關的聯繫和協作,有問題及時溝通,堅持每季度一次的“聯席會議”制度,建立聯防共治體系;三是爲了減少水質污染,集中力量開展專項整治活動,及時對明渠附近村莊、橋位的垃圾進行清掃清除,努力做到及時發現,及時制止,及時處理。
(七)以推進效能建設、實施有效問責爲手段,推動工作上水平
以開展效能建設和建立細緻完備、常態長效的督查和考覈考覈體系爲有效手段,制定各負其責的考覈職責權限和激勵機制,做到嚴格標準,獎罰分明。按照“圍繞中心抓效能,凝心聚力謀發展”的原則,完善、總結了一套成功的工作效能建設的方式方法。以工作督查、問責爲切入點,督查督辦與季度考覈、日常抽查結合在一起,建立“四必有”機制,“工作有部署必有督查,有督查必有考覈,有考覈必有反饋,有反饋必有問責(獎罰)”。在問責對象上,按照責、權、利一致的原則,明確應承擔的直接責任和連帶責任,勤督查真問責。實施效能問責制以來,通過下發督查單、季度考覈、日常抽查等形式,問責科室15次、通報批評科室6個、通報表揚科室2個,300餘人次因責任問題受到經濟處罰(其中處級幹部10人次、科級幹部40人次),切實轉變了幹部隊伍的工作作風,工作效率進一步提高,推動了各項工作的增速提效。
(八)以精細化管理爲龍頭,引領健全完善各項標準制度
以“重精細、強管理、創特色”爲途徑,全面推行精細化管理,以“每個流程都做得精心,每個環節都做得精細,每項工程都做成精品”的管理意識,全力推動各項管理工作的精細化。狠抓管理制度、管理標準、管理規範的落實,修訂出版了《制度彙編》、《管理標準》、《崗位管理》、《績效考覈》、《崗位流程》等5本精細化管理系列書籍,發揮自身優勢,不斷提高,不斷完善,實現了“輸水無事故,養護無漏洞,工作無拖延,環境無死角”的精細化管理標準。