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按照海南省委、省政府提出的“進一步精簡審批流程,進一步優化規範審批流程、精簡審批環節、承諾辦結時限、縮短審批時間,推行網上審批”的要求,省政務服務中心不斷深化全省行政審批制度改革,努力創新審批方式,在已開展互聯網申報、內網標準化審批的基礎上,大力推行全流程互聯網在線行政審批,推進行政權力運行程序化和公開透明,強化對行政權力的監督制約,實現從源頭上預防腐敗,爲辦事羣衆提供優質高效便捷的行政審批服務,全力打造“全天侯”的服務型政務服務中心。
一、完善全流程互聯網在線行政審批的主要功能。全流程互聯網在線行政審批,是將行政審批項目的審批環節、執行人、審查職責、時限等要素固化在系統中,將每一項申請材料的審查要點、審批標準、法律依據固化到審批系統中,審批人員據此在互聯網上對申請材料進行對照審批,實行標準化作業。全流程互聯網審批要求在互聯網上實現行政審批從業務諮詢到結果送達的全過程中涉及的所有環節,包括:申請人網上諮詢業務、提交申報材料;審批人員審批過程中對申請人提交的材料進行審覈,向申請人發送受理、補正材料、辦結等通知信息,辦結後向申請人送達審批結果;有關人員根據授權情況實時跟蹤、查詢行政審批辦理情況;監察人員對審批全過程情況實時監督等。
二、發揮全流程互聯網在線行政審批的重要作用。一是創新審批方式。全流程互聯網在線行政審批,申請人從互聯網上傳申報材料,辦件通過網上審批平臺流轉到有關審批辦,審批人員對申請人上傳的電子材料進行審查,審批過程通過網絡在審批辦內部及廳局相關處室實現流轉,並通報審批結果,真正意義上實現了審批過程電子化、信息化。作爲一種全新審批模式,有效解決了傳統行政審批模式存在的受時間和空間限制、審批材料繁雜、信息傳遞滯後等問題。二是提高辦事效率。全流程互聯網在線行政審批,實現了整個審批工作在互聯網上完成,審批人員隨時隨地均可進行審批,避免審批過程繁瑣,相互推諉,審批週期長等現象。有的項目不需要到省政務服務中心大廳,就可以拿到審批結果,節約了辦事成本,提高辦事效率。三是方便羣衆辦事。全流程互聯網在線行政審批,申報企業無論在任何地方,可全天候24小時足不出戶利用互聯網申報,而且只需備齊相關申報材料並在互聯網上傳,不用到省政務服務中心大廳,便辦完了原先需要跑2-3次方可完成的申辦事項,並領取到相關批覆或證照,大大方便辦事羣衆。四是強化審批監督。全流程互聯網在線行政審批,固化行政審批流程,改革行政權力的審批模式,實現行政審批事項全方位多形式的公開,促進審批權力公開透明運行。進一步實化監督管理職能,審批事項目前已經完成了哪些環節、目前正處於哪個環節、還需完成哪些環節等情況一目瞭然,有利於強化行政審批的全程監督。
三、下大力推進在線行政審批的實現途徑。省政務服務中心分兩個階段推進全流程互聯網在線行政審批工作。第一階段:2013年7月,完成全流程互聯網在線行政審批示範項目申報工作。省政務服務中心與省工業和信息化廳聯合出臺了《關於開展互聯網審批示範項目申報工作通知》,要求省級政府具有審批項目的單位報送開展全流程互聯網在線行政審批的示範項目。示範項目彙總後,省政務服務中心將對項目進行梳理,精簡、壓縮、優化審批流程,並在此基礎上,制定項目審批流程圖,並由省工業和信息化廳牽頭開發全流程互聯網在線行政審批系統。第二階段:2013年底,在完成全流程互聯網在線行政審批示範項目的基礎上,全面推廣,凡是具備條件的項目全部開通全流程互聯網在線行政審批,實現全覆蓋。
(據海南省預防腐敗局信息)
(來源:國家預防腐敗局網站)