掛個牌子就能轉作風？

　　--部分地區以“馬上辦”整治庸懶散透視

　　新華網北京8月19日電(“新華視點”記者)羣衆的事辦得快不快、好不好，是檢驗服務型政府的重要指標。新華社“新華視點”記者近期在山東、湖北等地採訪發現，一些地區通過職能整合、機制創新與系統內部調節，在不增人員、編制和經費的情況下，設立“馬上就辦辦公室”。本應擔負“馬上就辦、辦就辦好”職責的相關部門，掛個牌子是多此一舉還是名正言順？“馬上辦”能否改變工作作風？如何使“馬上辦”成爲習慣工作？

　　掛個牌子到底有多大用處

　　當高空作業車開到家門口準備維修路燈時，山東曲阜市民李緒付還不太相信這是自己撥打了“馬上辦”熱線報修的結果。他說：“這也太快了，打電話報修後幾個小時就過來了，週末還以爲人家不理會呢！”

　　李緒付的經歷是“馬上辦”工作的縮影。2011年，山東曲阜市從各單位抽調精兵強將集中辦公，掛牌設立了101個“馬上辦”。同時，該市還出臺了“馬上辦”管理辦法，設立了“馬上辦一線通”服務熱線等配套機制，並制定了一系列制度規定。

　　無獨有偶。2011年，湖北襄陽市樊城區整合糾風、優化和督辦等6部門力量，成立“馬上辦”，組建工作專班，既要求專職專崗、分工明確，也要求機動使用、隨時調配。

　　在曲阜市，各部門“馬上辦”一年多來受理、辦結典型事例1.4萬餘件，羣衆滿意率超96%。湖北樊城的棚戶區和城中村改造涉及1.7萬多戶居民搬遷，該工程有望在3年內實現。樊城區委宣傳部副部長王厚文說，如果沒有“馬上辦”的理念和大督查的保障，這樣的高效率是不可想象的。

　　南開大學政治學系教授徐行等認爲，在一些經濟發展平平，行政效率低，羣衆意見大的地區，“馬上辦”的出現，對於轉變幹部作風、扭轉人民羣衆反映強烈的黨政機關“踢皮球”現象、反對官僚主義確有較明顯效果。

　　一些基層幹部和專家表示，部分地區設立“馬上辦”具有臨時性，是經濟發展和社會轉型時期的過渡性安排，在短期內確實能促進幹部作風發生變化，但時間一長，會不會流於形式仍不好說。

　　也有不少羣衆質疑：“馬上辦”本是理所當然的事，爲何還要專門掛個牌子，這真讓人想不通。“難道不掛牌子，羣衆的事就不‘馬上辦’了？”

　　“馬上就辦”豈能只靠“馬上辦”

　　儘管“馬上辦”在一定程度上抓住了行政效率的牛鼻子，成爲幹部庸懶散神經的緊箍咒，但從“馬上辦”的工作體系來看，目前仍不足以從根本上改變現行政府職能部門的傳統工作規制和流程。

　　“我們應辯證地看待‘馬上辦’，從過渡時期來看，不失爲地方政府提升效能的有力之舉。”安徽省社科聯研究員程必定認爲，這也折射出一種不良作風：之所以成立這樣一個機構，恰恰是其他一些部門不能或不願意“馬上辦”，僅憑一個“馬上辦”，轉變工作作風是難以實現的。

　　記者在山東曲阜“馬上辦一線通”熱線採訪時看到，負責全市市民電話諮詢、投訴和對101個“馬上辦”協調工作的熱線，只有8名工作人員。熱線的工作人員仍採用手寫方式將電話諮詢事項進行備案，在規範性方面存在漏洞和缺陷。

　　山東曲阜市委書記李長勝認爲，“馬上辦”機構的出現，僅僅是有限的“量變”，“馬上辦”成爲習慣作風纔是“質變”。

　　事實上，在一些地方，遇事不能“馬上辦”的情況時有發生。今年7月，陝西西安市300餘名環衛工遭欠薪4個月被報道後，經相關領導過問，拖了幾個月的問題才解決。

　　更有甚者，有的幹部還“刁難”羣衆。近日，安徽潁上縣發生一起“國土局幹部酒後意外身亡”事件。經調查，這是一起國土局幹部要求辦事羣衆“請客求人”引發的事故。爲辦理土地證，這位請客的羣衆近幾個月幾乎天天去國土局“求人”，但證一直沒辦下來。

　　專家表示，當前，一些羣衆“難辦”的事，經領導過問才解決、遭黨政機關“踢皮球”等現象的確存在。這暴露出一些部門和幹部的庸懶散思想，漠視羣衆利益和合理訴求。若不從思想觀念和體制機制上徹底改變，此類作風頑疾將難以從根本上革除。