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時光流逝,物換星移,黎河整治工程建設已歷經30個春秋。30年來,黎河管理處堅持“以科技求發展,向管理要效益”,在工程建設中,堅持高標準設計、高質量要求、高水平施工、高效能管理,確保了工程優質、管理優秀,取得了良好的工程效益、社會效益和環境效益,爲引灤30年安全輸水無事故貢獻了力量。
一、三十載工程建設,爲輸水安全提供保障
爲確保引灤輸水安全,針對引灤輸水利用57.6公里天然黎河河道河底坡降變化大,河牀深淺變化大、河寬變化大、河牀質變化大、河道彎曲弧度變化大等特點,黎河管理處堅持立足實際,因地制宜,滿足輸水,消除隱患的原則,30年來,在河道治理進程中,圍繞不同目標,不斷調整治理理念,完善治理思路,創新工程措施,豐富治理形式,取得了顯著成效。先後在河底坡降及河牀深淺變化大的河段修建了鉛絲籠壩、拋石壩、漿砌石壩、砼預製塊壩、混凝土膜袋壩、鋼筋混凝土壩等各種形式的跌水壩;在河道窄深、彎曲弧度變化大的河段採取了河道擴寬、幹砌石護坡、漿砌石護坡、聯鎖板護坡、混凝土預製塊護坡、混凝土膜袋護坡等形式的護坡;對河道淤積河段進行了推淤清障;對整治河段實施了堤坡綠化美化、堤頂道路硬化;對上游四個較大支流口進行了人工溼地生態修復環境治理,有效調整了河道比降,寬順了輸水河槽,減緩了兩岸沖刷,淨化了黎河水質,改善了黎河生態,美化了周邊環境,有效地提高了黎河建設標準,滿足了輸水需要,體現了人水和諧的理念,同時也爲早日成爲國家級水管單位打牢了基礎。
截止到2012年底,黎河整治共修建各類跌水壩98座,完成各類護坡56.4公里,擴寬河道21.0公里,堤頂道路硬化8.7公里,人工溼地建設4.6萬平方米,綠化8.0萬平方米,累計完成工程量591.9萬立方米。
黎河整治工程建設自1997年實行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制以來,連續16年被評爲天津市市級優良工程,其中2007年黎河大修改造工程榮獲天津市水利工程“九河杯”優質獎。
二、高標準科學規劃,爲工程建設奠定基礎
工程運行30年來,黎河處以科學發展觀爲統領,針對黎河輸水河道特點,深入實際調查研究,積極開展與相關科研院所的合作,從抓規劃入手,不斷提高工程的針對性、實用性和科技含量。
通過大量的全河段橫斷面觀測數據分析和室內動牀試驗,基本掌握了黎河自變化規律,爲有效解決輸水存在的突出問題,滿足輸水需求,保證黎河得到科學、合理、規範治理,1990年委託天津市水利勘測設計院編制了《黎河整治可行性研究報告》,明確了全河道調整縱坡、中下游河道擴寬和彎道護砌相結合的治理方案。1996年,根據河道變化,治理思路的調整,再次委託天津水利勘測設計院編制了《引灤入津黎河綜合治理工程可行性研究報告》,增加了巡河道路建設、彎道護砌挑流和中游固定水流的防護堤建設等內容。2008年,結合黎河周圍環境變化,委託天津市水利勘測設計院編制完成了《引灤入津黎河綜合治理工程規劃》。該規劃明確了工程建設、環境建設、生態建設相結合的治理原則。2011年9月,針對黎河水質下降,加強水源保護措施等,再次委託天津市水利勘測設計院對2008年《引灤入津黎河綜合治理工程規劃》進行修編,2012年6月,《引灤入津黎河綜合治理工程規劃修編》編制完成。先後4次編制《黎河綜合治理工程規劃》,爲黎河治理工程建設提供了有力的理論依據和技術支持。
三、加強前期工作,爲工程建設提供支撐
堅持早動手、早介入,未雨綢繆,依據《黎河綜合治理工程規劃》,通過全面總結歸納黎河運行狀況,開展實地勘測等外業工作,分析研究觀測數據,建立分門別類的工程項目庫。結合黎河實際變化和需要,按照輕重緩急的原則,制定年度實施計劃,通過對項目效益目標,投資目標,項目功能科學定位,按照預見性、公正性、可靠性、科學性的要求,及時編制項目建議書。圍繞確立的工程建設項目,高質量完成了符合實際,依據充分,內容完整,評價客觀的《可行性研究報告》和《初步擴大設計報告》。認真履行項目申報程序,積極協調涉及工程建設的土地、林業、村鎮、等部門,完成各類審批事項的辦理工作。通過卓有成效的前期工作,爲工程建設順利進行提供有力的支撐。
四、系統化建設管理,爲工程優質創造條件
(一)確定建設目標,爲工程建設明確航向
結合工程項目,詳細制定了工程建設目標,即“工程達優良標準”的質量目標,“零傷亡事故”的安全目標,“按時完成建設任務”的進度目標,“一切行爲合法合規、不發生違紀和違法案件”的廉政目標,“鍛鍊和培養一批能夠與時俱進、敢打敢拼的專業務、精技術、善管理的複合型專業人才”的人才培養目標。
(二)落實制度管理,使工程建設有章可循
黎河管理處堅持依法、依規、依制辦事。充分發揮工程建設領導小組、質量監督小組、資金審查小組、安全監督小組、紀檢監察小組的作用,嚴格執行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制,全面實行工程質量責任終身制。堅持用制度管權、管人、管事、管投資、管工程進度、管工程質量、管安全生產,使工程建設的每個環節都有章可循,形成以制度規範一切行爲的管理體制。
(三)創新建設體制,實現建設管理科學化
以規範建設管理行爲,提高項目管理水平,確保工程建設質量、安全、進度和效益爲目標,從項目法人組建,健全項目法人機構,明確項目法人職責,建立規章制度體系入手,全面提高項目法人履行職責的意識和能力。嚴格執行“四制”要求,認真履行報審報批等程序,落實工程質量終身制。高質量的完成招標設計、諮詢、徵地、拆遷、驗收等工作,爲確保工程建設順利組織實施,建設優質工程,創造良好的條件。通過近三十年的施工現場管理,總結出一系列務實、有效的現場管理經驗,並歸納提練成門別類齊全具有實用價值的制度體,有效保證了工程、人員、資金、生產安全。
1.深入施工一線檢查。項目部每天對工程建設工地進行詳細檢查,及時瞭解工程進展情況,對工程建設過程中存在的質量隱患、不符合施工規範和合同要求的現象做好檢查記錄並提出整改措施,要求監理單位督促施工方進行整改,並將此問題作爲下次檢查的重點項目進行落實,使檢查工作做到有計劃、有目的、有落實。
2.舉辦工程例會。項目部每週召集監理、施工、設計等相關部門召開會議,要求監理部門、施工單位對本週發生的質量、進度、資金、材料採購等情況進行集中彙報。由項目部對涉及的相關問題進行答覆和解決,同時在不同施工階段針對性的提出相關的工作要求。
3.推行首件驗收制度。爲統一質量標準,打造優質工程,項目部推行了首件檢查驗收制度:以每項工程確定的項目劃分爲基礎,對各分部工程、單元工程的第一道工序,從土方開挖、墊層鋪設、漿砌石砌築、聯鎖板鋪設、混凝土澆築到堤坡綠化依據施工規範由項目部組織設計、監理、施工等單位相關人員進行聯合檢查驗收。通過驗收的,以此爲樣板進行其它單元工程的施工;驗收不合格的立即進行返工整改,直至驗收通過後方準進行下一步工序和其它單元工程的施工。
4.開展技術專題研討。項目部召集設計、監理、施工等部門,研討解決工程建設中存在的一般技術疑難問題,並要求設計單位進行說明澄清。對存在的重大技術問題,聘請相關領域的專家會診,用先進技術及時化解,找出解決方案。
5.落實查驗准入制度。項目部嚴格執行“先檢查,後使用”制度,要求監理部門對進場的材料進行查驗和抽檢,查驗材料相關手續是否齊全,對於不符合要求的材料一律不準使用,確保工程質量達到優良標準。
(四)強化質量控制,爲優質工程提供保障
工程質量是在施工過程中形成的,因此黎河管理處建立了有效的質量控制程序,主要從兩個階段入手進行工程的質量控制工作。
1.施工前質量控制。項目部要求施工方在工程開工前按合同提交分部、單元工程開工申請,同時提交施工組織設計及質量保證措施,說明施工方案、施工方法的程序和細節、質量控制辦法及物資準備情況;及時對施工方上報的方案進行審查,併到現場實地檢查,給予幫助、指導和協調;要求各分部在開工前做好各項準備工作,制定實施細則,確保方案合理可行。
2.施工中質量控制。項目部高度重視工程施工過程質量控制。一是要求施工方認真按照設計文件和批准的施工組織設計組織施工,做好工藝控制和工序質量自檢工作,嚴格按規程、規範進行操作。二是要求監理部門監督承包商按技術規範、施工圖紙及批准的施工方法和工藝進行施工,對施工過程中的資源配備、建設情況和質量問題等實時進行檢查,並進行詳實的記錄。三是項目部認真巡視和檢查在建工程的施工質量和質量保證措施的實施情況,協調並解決區域內各種施工問題,對存在的質量問題及時指出並督促其改正。
(五)強化進度控制,確保工程如期完成
施工階段進度控制是整個工程建設進度控制的重點。爲如期完成工程建設,黎河管理處針對影響施工進度的因素和各階段的工期要求,依據黎河實際採取了兩項措施:
1.強化進度彙報。項目部要求施工方對工程的進度情況,以週報、月報的形式按時上報,同時每週召開現場協調會,聽取施工方和監理部門對工程進度情況的彙報,檢查進度落實情況,並對比原進度計劃進行分析,找出進度產生偏差的原因,採取必要的控制和協調措施,調整進度計劃並執行。
2.實行重點控制。項目部召集監理部門、施工單位,根據工程實施的實際情況,對工程的關鍵節點進行重點控制、重點工序進行重點控制,從優化施工方案入手,由設計單位提供工程技術支持,要求監理部門進行專業施工指導,提高施工效率,確保工程按期完工。
(六)落實安全管理,實現安全生產零事故
黎河管理處在工程建設上實行安全“一票否決”制,與施工單位簽訂施工安全目標責任書,認真貫徹和落實“安全第一,預防爲主”的安全生產方針,絕不以犧牲安全爲代價抓工程、搶進度,加大日常巡查、監督管理力度,保證安全目標的順利實現。
回顧過去,成績斐然;展望未來,任重道遠。黎河管理處將以引灤通水30年爲新的起點,牢固樹立科學發展觀,與時俱進,開拓創新,努力把黎河整治工程建成爲環境優美、生態良好、人水和諧、效益一流的國家級河道輸水工程。
(黎河管理處 周海明)