|
||||
黨的十八大的勝利召開,爲天津水務事業在科學發展、水生態文明、民生水務的建設上描繪了新的發展藍圖。值此引灤入津通水30週年之際,黎河管理處深刻領會黨的十八大對治水興水工作的新要求,全面落實市委、市政府和天津市水務局對水務發展的新部署,認真總結歸納黎河30年管理經驗,準確把握“人水和諧”的治水理念,堅持和諧引灤建設目標,力求穩中求進、開拓創新,立足堅持更高標準,樹立更高目標,付出更大努力,取得更大成績,借水利改革發展東風,積極探索實踐黎河的可持續發展之路,努力開創黎河現代化管理的新局面。
一、內強素質外樹形象,全面加強幹部職工隊伍建設
堅持人才強水戰略,注重人才引進、培養、使用的全方位規劃,是黎河處中心工作順利開展的基礎保障。在今後五年規劃中,處黨委繼續把人才培養做爲水利事業發展的核心競爭力,以培養知識、素質、能力“三位一體”的複合型人才爲主,將努力造就一支懂業務、善管理、結構合理、素質精良的高素質職工隊伍,爲黎河科學發展提供人才保障和智力支持。
(一)樹立以人爲本理念,不斷完善人才培養機制
堅持人才興水、科技興水戰略,以推進現代水利和可持續發展水利爲目標,以人才資源建設爲核心,以高層次和創新型人才培養爲重點,重新制定《職工素質五年規劃》,本着學用結合,以人爲本,按需施教的原則,充分按照個人身心特點實施管理,針對水利建設管理工作中的重點難點,進行“長規劃、中計劃、短安排”,爲不同時期的培訓提供方向。強化人才戰略管理,建立清晰的梯隊人才培養規劃,以培養管理型人才和技術型人才爲主,結合崗位管理的深化,進一步明確人才儲備、培訓、考覈等制度,增強員工自我提升的信心與動力,確保人才強水戰略實現新的跨越。
(二)加大人力資源培訓投入,健全獎勵激勵制度
安排專項資金用於職工教育培訓,每年組織崗位練兵、技術比武等活動,檢驗學習培訓效果。加強實踐鍛鍊,選派專業技術人員輪流參與外業勘測、工程設計、工程施工等各環節工作,爲專業技術人員的全面發展搭建舞臺。依託處內局域網,爲幹部職工提供政治理論、專業知識的在線共享學習資源。創新培訓理念,充分利用社會培訓資源,積極開展職業資格的專業培訓和複合型人才的培養,有針對性的提高培訓工作的實用性和社會化認可程度。完善職工培訓制度及黨員職工學習制度,強化職工培訓保障、激勵和考覈機制,通過全員競崗、機關瘦身,建立起完善的競爭激勵機制,切實將職工薪酬與崗位技能、學歷層次、考覈成績等直接掛鉤,同時爲職工建立起動態的職業發展空間,使人才資源發揮最大的效用。
二、確立更高標準,確保黎河工程建設管理水平穩步提升
爲適應水利發展的新要求,黎河處以創建國家級水管單位爲目標,進一步修定黎河綜合治理工程規劃,明確黎河治理和發展方向。按照重點突出、點面結合、分期實施的原則,以滿足輸水行洪需求,保護水生態爲目的,確立了近期實施計劃與遠期規劃目標相結合,整合現有資源,獲取最大工程效益的總體工程思路。
(一)完善工程管理,爲創建國家級水管單位打好基礎
在工程標準化規範化管理的基礎上,進一步在調度運行、安全管理、維修養護等方面完善管理方案。建立工程日常維修養護和大修改造相結合的維修工程建設管理機制,保證設施設備運行養護到位,鞏固30年的建設成果。不斷總結工程運行維護中遇到的新情況和取得的新經驗,創新河道運行管理模式,探索河道全封閉管理的各項措施,建立健全工程良性循環機制,全面提高黎河水環境和設施設備的運行效力,確保發揮最大的工程效益。發揮科技對水利的支持和服務作用,利用通信、計算機和遠程遙控等,進一步完善水情、工情信息的實時採集、標準測驗斷面遠程控制技術。圍繞水務發展需求,制定中長期信息技術研發及應用計劃,結合黎河全封閉管理,實現黎河57.6公里兩岸範圍內視頻監控全覆蓋,有效提升黎河輸水安全係數。充分發揮新興信息技術在未來的引領和創新作用,實現長期制度化地分析、預測黎河生態數據,爲黎河可持續發展提供科學依據和治理方向。
(二)強化項目管理,以更高標準打造精品工程
抓項目建設前期工作。按照《黎河綜合治理規劃》,不斷充實完善黎河治理項目庫,本着輕重緩急的原則,結合資金落實情況,制訂落實年度計劃,以高質量的前期工作,保證建設項目符合黎河治理需求,解決輸水存在的突出問題,爲項目順利實施提供技術支撐。抓項目實施管理。以規範建設管理行爲,提高項目管理水平,確保工程建設質量和安全爲目標,從項目法人組建等各個環節入手,全面提高項目法人履行職責的意識和能力。嚴格執行“四制”要求,落實工程質量終身制。高質量的完成招標設計等工作,爲確保工程建設順利組織實施創造良好條件。抓對項目法人的監督。堅持用制度管權管人管事管錢。強化對項目法人的監督力度,將立項、審查、質量監督、資金審計、安全管理、紀律監察貫穿工程建設全過程,爲實現工程安全、人員安全、資金安全、生產安全提供有力保障。
(三)建立安全管理體系,營造良好的安全穩定環境
針對黎河天然河道管理的實際,以及沿河交通道路、跨河橋樑、企業生產、居民生活等現狀,全面分析、深入研究影響引灤輸水的各種安全隱患,重點從工程建設和運行、水體污染、自然災害、社會安定等方面着手,深入推動安全監管部門主體責任的落實,加大安全生產管理力度,規範安全生產管理行爲,提高安全管理的預見性、主動性和科學性。在未來安全管理規劃中,以營造良好的安全穩定環境爲主,把水質安全、工程運行安全、設施設備安全、黎河跨河橋樑安全做爲重點,進一步加強工程安全運行檢查,水質安全監測等。以深化戰略合作關係爲契機,本着方便兩岸羣衆生產生活、確保引灤安全輸水爲主要目的,着力在跨河橋樑維修上加強與地方政府的溝通協商,進一步提出雙方認可行之有效的橋樑安全應對措施,全面落實維修方案,確保黎河運行安全及兩岸人民生活生產安全。
三、加強流域治理,全面改善黎河水環境面貌
千方百計推動引灤上游水污染治理,鞏固於橋水庫周邊水源保護成果,深化引灤環境共建共享機制,是天津市水務局對引灤上游管理提出的新要求。爲確保飲用水源地安全達標建設三年行動計劃的完成,針對黎河當前水環境狀況,將以打造黎河綠色輸水長廊,建設引灤生態文明輸水線爲目標,把創造更加和諧的黎河水環境做爲今後一個時期的重要工作任務。
(一)明確水環境治理方向,爲安全供水提供保障
面對黎河流域涉及村莊企業衆多、開放式管理的特點,結合黎河發展實際進行科學規劃,以流域整體治理爲目標,生態治理爲主線,制定優化的水環境治理與生態建設規劃方案,加大黎河水源保護力度。實現黎河兩岸封閉式管理的同時,加快黎河綠化帶建設步伐,繼續深入實踐租用土地、工程造林、承包管理的可行性。以全面打造綠色生態長廊爲目標,在河道綜合治理中全面實施生態護坡,發揮植被保護作用,增加水體自淨能力,保護引灤水質。繼續擴大支流口治理範圍,通過前置生物淨化池建設,改善黎河生態環境,得到最佳的水環境治理效果。黎河水環境治理規劃,通過不斷擴展流域治理範圍,力求標本兼治,從根源解決黎河污染問題,修復自然生態,維護生態平衡,保護引灤水源,改善入庫水質。
(二)強化水環境管理措施,開創和諧創建新局面
在完善共建共享管理方面大膽嘗試,與地方政府加強聯合協作,形成統一思想,進一步探索與黎河沿岸村鎮、企業環境治理共建共享方案,加大對周邊村莊的環境治理及監管力度。通過簽訂協議,明確責任義務,與當地政府建立起相互理解、相互支持、積極配合、密切協作的和諧工作關係。在對黎河周邊尾礦庫治理、搬遷、改造達成共識的基礎上,強調地方政府部門的主要職責,探索從標本兼治上規範沿河企業行爲。同時把黎河跨河橋樑維修、黎河堤頂道路半封閉管理、黎河點污染源治理、沿河生態文明共建共管等全部納入戰略合作內容。強化全河道社會化保潔工作的監督考覈力度,按照專業化、物業化、常態化管理的新要求,推進行政領導負責制建設,本着分工明確、職責清晰、層次分明、監督到位、獎罰分明的原則,設立水源保護三級“河長”管理體系。確保實現黎河水源保護管理範圍內事事有人負責,段段有人管理,層層有人監督,全面提升供水保障能力。
四、大力開展水文化建設,推動和諧引灤創建步伐
按照天津市水務局推動落實加強水文化建設實施意見的總體部署,黎河處把繼承和創新“和諧引灤”建設,做爲今後黎河水文化建設的主要方向,將以工程建設管理爲媒介,以各類和諧創建活動爲載體,創造具有黎河特色的安全、生態、環保、和諧的引灤文化形象,推動和諧引灤創建步伐。
(一)依託黎河綜合治理規劃展現水文化建設
高質量高起點的科學規劃,是建設富有文化內涵的水利工程的前提。按照十八大提出的新要求,黎河處進一步完善綜合治理規劃,確定了符合黎河實際、改善周圍環境、保證輸水安全、便於維護管理、體現人水和諧的治理原則。在治理規劃中進一步明確了體現濃厚地域文化特徵的水文化建設方向。以弘揚水利精神、突顯水利特色爲目的,在建設規劃中融入富有黎河特色的水文化內容,依託沿河文明生態公園、建立共建共享主題雕塑等措施,不斷提高水文化建設品位,深化與地方的和諧共建,從文化的深層次,塑造引灤在地方社會上的良好形象。力求把黎河打造成現代氣息濃郁,工程設施完善,文化底蘊深厚,精神內涵豐富,生態環境良好,自然景觀優美的美麗綠色生態長廊。
(二)以人水和諧相處爲主線開展水文化建設
人水和諧相處是水文化建設永恆不變的主線。在水文化建設中,要大力開展以引灤文化建設爲載體的思想政治工作,堅持以人爲中心的管理思想,尊重人的價值,發揮人的潛能,營造有利於人盡其才、協調發展的文化環境。立足和諧引灤建設,以各種文明創建活動爲載體培育水文化,提高廣大職工的身心素質,增強凝聚力和向心力,展現職工良好精神風貌,促進和諧水利發展。大力開展思想建設和形象工程建設,提高全員的責任意識和整體意識,使每一名職工都成爲黎河水文化最堅定的執行者和擁護者,通過文化建設達到“內強素質,外樹形象”的更高目標,爲進一步開展和諧引灤創建提供保障。
引灤通水30週年之際,面對水務發展的新形勢和新目標,黎河處的廣大幹部職工在科學發展觀的指導下,必將以更加飽滿的熱情和更加高昂的鬥志,開拓創新、真抓實幹、勇攀高峯,爲早日把引灤入津工程建設成爲國內一流、世界領先的跨流域城市輸水工程而做出更大的努力!我們相信,“古有都江堰,今有引灤線”的宏偉畫卷將在不久的將來展現在世人面前。黎河作爲引灤入津工程的重要組成部分,也必將呈現出更加和諧、健康、美好的嶄新面貌,爲天津經濟社會發展發揮更大的作用。
(黎河管理處 李曉偉)