中新社防城港8月23日電(馮抒敏陳晶晶)城鎮化是中國與東盟減貧的新動力，而隨着人口流動性增強，城鄉一體化過程中隨之出現的過渡性貧困、收入不平等等現象，成爲中國和東盟國家實現可持續發展的障礙。

　　這個發展瓶頸正被努力打破。8月22日在廣西防城港閉幕的第七屆中國—東盟社會發展與減貧論壇上，推動城鎮化進程中的農村減貧與發展、防止城市貧民窟的擴大化，成爲東盟和中國關注並探索解決途徑的重點領域。

　　城鎮化是中國和東盟發展進程中的共性特徵，中國城鎮化率在2011年首次突破50%。據統計，由於城鎮化的飛速發展導致公共服務及社會保護覆蓋不全面、收入不平等問題，東南亞國家城市地區基尼係數已超過0.4，而官方統計的中國基尼係數在2012年時達0.474。

　　“未來中國與東盟國家的城市移民將會越來越多。”澳大利亞人口與移民研究中心主任Graeme Hugo說，中國和東盟應採取措施，鼓勵人口在農村與城市之間雙向流動，減少農民工在參與城市經濟建設中的壁壘，消除對農民工的歧視，滿足不同農民工羣體的需求，同時積極加強貧困地區彼此之間的溝通與聯繫，促進資源共享。

　　據調查，中國2.6億農民工羣體在居住狀況、權益保障等方面面臨諸多問題。四成外出農民工僱主或單位不提供住宿和住房補貼，農民工被拖欠薪資、工傷保險等問題仍然存在。在東盟國家，容納了大量農村流動人口的城市貧民窟面積隨着城鎮化進程的加快進一步擴大。

　　目前，東盟與中國正竭力提高進城農村流動人口的權益與福利。而過去更多傾向於農村減貧的中國，亦在城市減貧領域做出有益嘗試和努力。在廣西等中國西部省份，當局通過建設永久安置區，安排公益性就業崗位，推行城鎮居民養老、醫療保險和最低生活保障等舉措，保障這些“城市移民”的生活。

　　“這是中國進步的表現。”越南國家新農村發展項目辦公室副主任Tran Nhat Lam接受中新社記者採訪時說。8月23日，Tran Nhat Lam和其他東盟9國的約百名政府官員在防城港市考察北港安置區。作爲防城港市目前建設規模最大、功能最齊全的公寓樓安置區，北港安置區安置了當地約1.5萬名失地農民。

　　據悉，中國與東盟已在減貧領域展開積極合作。在東盟各國的支持下，中國正在修建打破雙邊“自然壁壘”的泛亞高速鐵路，中國通往越南的多條邊境高速公路亦在加快修建或已經開通，包括山村、城鎮相互學習計劃在內的10餘個減貧合作項目在中國和馬來西亞積極推進。

　　馬來西亞總理辦公室執行協調部副主任Aizul Fidy Bin Kamarudin表示，馬來西亞願意擴展視野，觀察和學習中國在城鎮化進程中如何幫助國民減貧。(完)

　　(來源:中國新聞網)