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針對中職學校專業師資力量普遍比較薄弱的現象,爲進一步完善教師隊伍建設標準體系,促進中等職業學校教師專業發展,教育部研究制定了《中等職業學校教師專業標準(試行)》(徵求意見稿),並於日前面向全社會公開徵求意見。(7月29日教育部網站,8月28日徵求意見截止)。
徵求意見稿明確提出,各級教育行政部門要從專業理念與師德、專業知識、專業能力等維度,制定中等職業學校教師准入標準,嚴把教師入口關,形成科學有效的中等職業學校教師隊伍管理和督導機制。毫無疑問,這一標準的推行,必將有利於中職學校教師隊伍整體質量的提升,有利於中職教育的健康發展。
然而,令人遺憾的是,此番徵求意見稿並未觸及中職專業教師隊伍建設的核心障礙,沒能在教育人事制度改革的體系內解決行業企業優秀專業人才暢通進入專業教師隊伍的問題,沒能在打破教師“鐵飯碗”的框架下,落實中職教師的制度性流動和淘汰問題,有必要呼籲予以補充修訂。
應課題調研之需,今年暑假筆者曾近距離接觸了多位中職學校的負責人。在談及中職招生困難和吸引力不足等問題時,幾乎所有人都不否認學校的育人質量不佳、就業崗位含金量不高,與家長和學生的期望值相差較大。而我們一直“耿耿於懷”的“升學通道”、“立交橋”問題卻被認爲“並不重要”,因爲“選擇讀中職的學生,極少有夢圓大學的念想”,多數學生純粹就是爲了通過入讀職業學校學得一技之長,能夠順利就業。
同樣出人意料的是,在對中職育人質量欠缺進行“追因”的問題上,大多數校長並不抱怨辦學資金不足、實訓實習條件落後,而是普遍抱怨“缺人”。
顯而易見,這裏所說的“缺人”,絕非簡單的數量之缺,而是深層次的質量之缺,是缺“可用之人”。一位中職校長介紹說,該校在籍學生3500多人,除去三年級實習學生,平時正常在校2400人左右,全校教職工250多人,專任教師180人左右,師生比遠超國家規定標準。表面上看,根本談不上“缺人”,但若細化到結構層次,卻存在“文化課教師多專業課教師少”、“老教師多青壯年教師少”、“理論課教師多實踐課教師少”等致命缺陷。在很多中職學校,專業教師一旦“成熟”,便會被兄弟學校或高職院校高價挖走,或自己主動朝經濟發達地區的院校“高飛”,剩下的許多年輕教師從教經驗不足,年長教師工作積極性“衰減”,學校真正能夠較好勝任職教教學任務的優質資源非常有限,再能幹的校長也難解“無米之炊”難題。
出於維持“運轉”的需要,大部分職校只能是“看教師排課”,而非因材施教。現有的教師能上什麼就排什麼,沒人能上的專業課不是砍掉不開,就是硬着頭皮開,“現炒現賣”地教,結果文化課開了一大堆,專業課卻被壓縮成了“雞肋”,最終的育人質量不言而喻。
從理論上講,學校管理者完全可以動用制度槓桿,讓“能者上庸者下”,以“績效工資”調節獎勤罰懶。然而,在現有的事業單位“大鍋飯”和“鐵飯碗”體制下,公辦職校教職工的考覈與處罰已成“天下第一難題”,只能獎不能罰、再差的教師也不能開除的現狀,成爲蓄積在校長們心中永遠的痛。
在難以擺平校內難題的情況下,很多校長曾響應上級號召,嘗試引進企業“能工巧匠”和行業“名家大師”充實專業教師隊伍,但卻始終無法幫助他們順利實現“身份”轉變。在現有的人事制度下,要將一個企業編制的工程師招聘爲事業編制的專業教師,中職的校長再怎麼用人自主,也無法突破這道難於上青天的屏障。
相比之下,很多應屆畢業生幾乎沒有企業或行業經驗,根本無法勝任職業學校的專業教學,但卻輕而易舉地變身爲專業教師,而一旦擁有了“事業編制”這個護身符和鐵飯碗,再要安排其參加專業進修和企業鍛鍊,就會困難重重,效果也大打折扣。
想要的人才由於人爲設障進不來,不想要的應屆畢業生卻又因爲人事政策有要求非進不可。正是因爲有了上述人事制度壁壘,中職學校纔會普遍出現高素質專業師資匱乏的現象。
要想突破職教師資瓶頸,必須從源頭上進行修正,從制度層面尋求根治措施。一方面,要穩步推進教育體制和辦學機制改革,逐步打破事業單位“大鍋飯”,增強教師的市場危機意識和崗位責任意識;另一方面,國家不僅要制定中職學校教師的專業標準,保證師資總體質量,而且要對職教師資的准入制度進行創新,徹底改革從高校應屆畢業生中選拔教師的傳統做法,在從嚴把控師資專業標準、從高落實職教師資待遇的前提下,建立從企業一線暢通選拔優秀工程技術人才的職教人事制度,以確保引得進、留得住、用得上,從而使職業教育的辦學質量得到保障,辦學信譽穩步提升。
百年大計,教育爲本;教育大計,教師爲本。只有在制度層面上保證師資隊伍質量過硬,中職教育才不會輸在“起跑線”上。
(作者系蘇州工業園區職業技術學院高教研究所副所長)
(來源:中國青年報)