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天津北方網訊:爲確保檢察辦案質量和各類案件規範管理,市檢察二分院在摸索實踐中梳理構建起“五查四審三集中”的一整套雙向歸口、交叉保障的案件管理模式,嚴防問題案流入、杜絕瑕疵案送出。
“五查”即案件受理審查中嚴把五道關——案件管轄關、案卷材料關、涉案款物關、嫌疑人信息關、案外信息關,加強案件准入管理。“一查”案件管轄。針對刑事案件地域和級別管轄中常見的爭議性問題,通過與偵查機關、辦案部門的溝通協調予以明確,有效防止了因亂爭管轄或推諉管轄帶來的管轄不當問題。自該院案管部門統一受案工作以來,所受理的案件無一起出現管轄爭議。“二查”案卷材料。在受理案件時該院堅持做到四條標準:一是案卷封面填寫是否規範、完整;二是案卷裝訂是否規範;三是案卷材料是否齊備;四是案件卷外材料性質。“三查”涉案款物。一方面加強文書審查,查看扣押凍結涉案款物的法律文書手續是否齊全、覈對隨案移送款物的名稱、材質、數量是否與清單相符,另一方面加強對實物的審查,特別是珠寶、黃金、鑽石等貴重小件物品是否有定性或定量分析的鑑定材料和估價證明,文字描述是否恰當準確,確保交接程序安全穩妥,同時積極與偵查機關溝通,確定不易移送的物品,減少不必要的司法成本。“四查”嫌疑人信息。一是嚴格審查犯罪嫌疑人年齡以確定其刑事責任能力,同時把握好未檢收案範圍;二是嚴格審查被羈押犯罪嫌疑人的在押期限和辦案期限,根據不同的案件類型規定了不同的審查節點;三是嚴格審查未被羈押犯罪嫌疑人的聯繫方式是否確實有效,確保犯罪嫌疑人在訴訟過程中能及時到案,保障訴訟活動的順利進行。“五查”案外信息。對案件中“另案處理”、“在逃”、“已判刑”三類信息予以關注並進行專門登記,爲案件後期監督、併案奠定基礎。同時加強辦案風險預警工作,與控申部門建立辦案風險信息預警通報機制,切實做到早發現、早預防。
“四審”即從四方面做好結案審——材料手續、流程時限、定性變化、整體質效,確保案件審結規範無瑕疵。“一審”材料手續。準確把握案件形式要件,覈對案卷材料是否齊備,結案所需移送文書是否齊備、填寫是否規範,審查審批手續是否齊全,根據不同類型案件查看審批層級是否合規。“二審”流程時限。一是看案件是否在法定期限內審結,並對案件期限、週期予以詳細登記以備統計分析;二是看案件辦理整個流程中各個節點是否符合期限要求;如移送起訴案件經過退回補充偵查的,退查和重報時間是否符合法律規定。對每個案件都有詳細的流程記錄,嚴格流程細節監管。“三審”定性變化。對公訴類(一、二審)案件審查案件材料中的“三書”,即起訴意見書、起訴書、判決書,對案件定性有改變的進行再次甄別,經與結案報告覈對,確定是經審批的訴訟監督內容還是文書錯誤,對追捕、追訴漏犯、追加犯罪事實、追加改變罪名等訴訟監督情況單獨登記備案。“四審”整體質效。對辦理案件過程中制發的檢察建議、糾正違法等文書進行一併審查備案。對圍繞辦案進行的相關調研、風險評估、預警預案進行梳理備案,均作爲評定案件整體質效的依據。“三集中”即從三方面落實案件集中管理——登記備案、協調聯動、考覈評查,促進刑事檢察工作提速增效。“一集中”登記備案。即案件從正式受理開始所有相關信息,包括嫌疑人基本情況、案卷材料、涉案款物、辯護人與訴訟代理人信息、辦案期限、審查結論、訴訟監督工作以及延伸辦案職能的相關工作全部在案管部門有專門的登記備案,方便查詢和實時監管。“二集中”協調聯動。對相關偵查機關、轄區內基層院等送案單位送達了受案範圍和受案標準,統一規範了收案環節。建立了相關業務單位聯動信息庫,建立起實時聯動和溝通交流的常態機制,改變了過去各部門分散聯繫的效率低下問題。同時成爲本單位案件信息查詢平臺和溝通中樞。“三集中”考覈評查。在該院績效考覈工作的大背景下,案管部門藉助全面掌握受案、結案信息的優勢,正逐漸擔負起全院業務部門集中考覈評查的組織工作。
該院通過採用“五查四審三集中”的一整套案件管理模式後,共受理審結案件500餘件1000餘人。此套管理使用後,不僅統一規範了受案出案的各個環節,而且大大提高了工作效率,案件辦理更加公平公正。(通訊員王婷婷高亞男)