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明天是中秋佳節,今日是小長假的前一天,也是節前最後一個工作日。北京市交通委預計,下午14時左右,路網運行將會進入擁堵狀態,預計16時起,城區道路將達重度擁堵級別,晚高峯會持續到22時以後。
在北京迎來“全年最堵周”的同時,關於是否徵收擁堵費的爭論也日趨激烈。一項調查顯示,超過四成的受訪者反對徵收擁堵費。專家指出,收取擁堵費的前提條件是其他配套中長期措施要一起實施,多管齊下,否則徵收擁堵費的政策效果將會大打折扣。
預計14時左右進入擁堵狀態
明天將迎來中秋小長假(9月19日-9月12日),而北京今日則預計或迎來節前“大堵車”。根據北京市交通委預測,本週進入“全年最堵周”,尤其9月17日和9月18日,節前擁堵特徵將非常明顯,早高峯過後會出現二次出行高峯;下午14時左右,路網運行將會進入擁堵狀態,晚高峯延長至20時以後結束,全天嚴重擁堵時間或超過8小時。
交通委表示,由於今天是節前最後一天,預計從午後開始,市區主幹道、出城方向聯絡線以及高速公路將會出現車多情況。預計16時起,城區道路瞬間擁堵高峯值將達到8.0,爲重度擁堵級別。
根據預測,今日晚高峯會持續到22時以後,尤其是出城的幾條聯絡線如京通快速路、京哈高速、京藏高速等,均會長時間車行緩慢。另據氣象部門預報,今日將有降雨,擁堵情況將進一步加劇。
交管部門倡議全體市民和有關單位減少小客車出行、儘量選擇公共交通工具,建議各單位根據天氣情況及交通情況採取彈性工作制,錯峯出行。
北京正研究制定擁堵費方案
在北京迎來“全年最堵周”的同時,關於是否徵收擁堵費的爭論也日趨激烈。9月2日,北京發佈了《北京市清潔空氣行動計劃(2013-2017年)重點任務分解措施》,明確要求交通委和環保局牽頭規劃低排放區,研究制定徵收交通擁堵費政策。
北京市交通委9月10日透露,目前正在研究制定排污擁堵費方案。在此過程中,將充分徵求社會各界意見,進行充分溝通。在充分徵求各界意見,形成完善的方案後,將會視北京大氣污染治理的需要,適時出臺這一政策。
據北京市交通委委員容軍介紹,擁堵費政策是有效果的。在上世紀70年代,新加坡就已經實施了這一政策,倫敦是2003年開始實施。新加坡在實施這一政策之前,城市中心區平均路網速度約爲每小時19公里,但現在私家車速度提高10%,公交車速度提高15%。當時倫敦中心區平均路網速度約爲每小時10公里多一點,很擁堵,但實施這一政策之後,速度提高到30公里每小時。
官方的表態似乎預示着北京開徵擁堵費已經是遲早的事,但圍繞着擁堵費能否有效治堵等問題,各方意見不一,爭論也日趨白熱化。
超四成受訪者反對徵收擁堵費
調查顯示,超過四成的受訪者反對徵收擁堵費。根據中國青年報社會調查中心對2001名京滬市民進行的調查顯示,37.7%的受訪者支持徵收交通擁堵費,42.0%的受訪者持相反態度,20.3%的受訪者表示“不好說”。
反對者認爲,在公交出行不便利、打車難尚未緩解、燃油稅和停車費等槓桿沒有充分發揮作用的前提下,不應當用收費這種手段來治理交通,有質疑甚至稱這項政策有“懶政”之嫌。
北京市建築設計研究院城鎮建設設計所所長張根指出,由於公交系統尚不完善,私家車缺乏可替代性,即使提高使用成本,也很難降低市民對私家車的依賴度。
此外,還有人擔心,擁堵費不僅會增加公衆負擔,還可能會造成道路資源使用的不公平。由於公車的擁堵費由單位埋單,而且擁堵費對於富人來說也只是“九牛一毛”,因此,城市公共道路資源很可能淪爲高收入者和公車的“VIP區域”。
專家贊同徵收擁堵費 治堵要多管齊下
是否應該開徵擁堵費,接受中新網記者採訪的專家均表示了支持態度。中國道路運輸協會祕書長王麗梅對中新網記者表示,收擁堵費是在降低機動車使用強度基礎上延伸出來的措施,和之前的限購、限行措施一樣,其目的是運用經濟手段促使人們減少機動車使用率,從而減少空氣污染,緩解交通擁堵。
“我贊同徵收擁堵費”,首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院副教授劉業進對中新網記者表示,擁堵費是通過價格機制,區分道路需求的緊迫度,遴選出最有價值的需求,剔除開車去買菜等不緊迫需求,從而使得道路避免被濫用,實現道路資源的優化配置。
劉業進表示,收取擁堵費是一個正確的方向,北京應該立即着手在覈心區域徵收交通擁堵費。至於收費標準,應該參照國際上的標準,實施後再根據交通擁堵的情況進行動態調整。
“收取擁堵費的前提條件是其他配套中長期措施要一起實施,多管齊下,否則徵收擁堵費的政策效果將會大打折扣。”劉業進指出,長期來看,要消解城市特權,消解功能分區,北京不應承擔太多的中心城市功能。目前北京公共資源過分集中在城中心地區,應該讓優質公共服務資源多中心分佈。
劉業進強調,根本上是要優化公共交通,搞好城市規劃和精細化管理,增加市民乘坐公共交通的便捷度。同時消解道路等級制,增加路網密度。劉業進建議,政府應該削減一半以上的公車,帶頭乘坐公共交通工具出行。(李金磊)