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在網絡舉報貪污腐敗的浪潮裏,中紀委最近也動作頻頻。前天,中央紀委監察部網站推出“走進中央紀委監察部”系列報道之三,闡述了中央紀委監察部接受舉報的範圍、流程和方式,並做了詳細的指引。
在公衆眼裏,中紀委的工作一直顯得十分神祕:在某時某地,紀委的人把人悄然帶走;過了一段時間,人們從媒體上看到此人正在接受調查的消息……至於如何向紀委舉報貪腐者,許多人還找不到精準的路徑。
當接受舉報的門徑晦暗不清時,受到冤屈、見證貪腐的人只能跟着感覺走,在一條路上受到阻滯時,就要調較自己的羅盤,尋找另一條路徑了。
“向上級領導反映”是人們早期最常用的檢舉方式。這種檢舉方式固然也有奏效的時候,但奏效的機率往往不高。更多的遭遇是:在崗哨守衛的機關,你很難見到領導向他們當面訴說。見不到上級領導,寫信舉報是一種替代方法,但寫給領導的信往往要先經過他們的辦公室;領導身邊的人爲了避免領導“案牘勞形”,常常把檢舉信攔截下來。最糟糕的是:一些檢舉信經過長途旅行,最後兜兜轉轉,竟然回到了被檢舉者的手裏!
向上舉報遭受挫折後,一些人想起了媒體。在網絡出現前,報紙是舉報信的最大信箱。那時,多數報社都有讀者來信來電部門。成捆的來信,頻繁的來電,承載着檢舉者對“報紙青天”主持正義的希望飛向了報社。但有限的採編人員,加上中國特色的新聞規則,使報紙承載不起這種超負荷的重託。實際上,能夠見諸報端的申冤或舉報,只佔很小的部分。
於是有人開始了上訪的長征。他們在一些信訪辦或機關的門口駐守,還要躲避涉事單位和地方政府的圍追堵截。對有些人來說,這是一條不歸路。
網絡的出現,爲舉報者敞開了大門。在網絡世界,舉報者可以不經審覈地呈現自己的文字和訴求,一旦引起圍觀,就能形成輿論態勢和壓力。網絡的快捷通道,使舉報變得輕而易舉,一包煙、一頓飯、一輛車、一根皮帶、一塊手錶、一個微笑、與情婦的一次翻臉等等,都可能造成滾雪球式的“網絡滾粗效應”或打油井般的“網絡鑽探效應”。
然而,正是因爲網絡的非審覈特徵,也使一些捕風捉影、造謠誹謗式的圖文能夠輕易呈現。儘管網絡具有一定的自潔功能,一些不實傳聞會得到事實的糾正,但傳播中的“錯時閱讀”和“錯位閱讀”特徵,還是會讓一些接受者錯過更正的消息。
網絡成爲舉報的熱門通道,顯然是因爲其它舉報通道的不暢。現在,中紀委建立舉報通道,並給這個通道設立了方向路標,這無疑是在凸顯紀委作爲接受舉報的大道作用。中紀委還準備適時推出網站的移動客戶端,在自己的網站裏開通官方微博、微信等新媒體應用,加強和公衆的互動交流,顯示他們已經意識到新媒體的巨大作用。
假如紀委能夠不斷完善舉報-接收-迴應-處理-公佈等各個環節,讓舉報都有始有終,不再有舉報石沉大海,甚至被“回傳”給被舉報者,那麼將吸引更多在小道上跋涉的舉報者移步大道,減少跑偏的機率。
但紀委的人畢竟也沒有三頭六臂,面對大量的舉報,同樣會出現案件超載的問題。也就是說,當所有的人都改走大道時,大道也難免出現擁堵。因此,適當保留舉報的輔助性“小道”,讓更多的人成爲紀委的編外義務監督員,這無疑將減小大道的壓力,提升反腐的效率。
不管怎麼說,舉報仍然屬於後置式反腐機制,儘管必不可少,卻非反腐的上上策。而建立嚴密的防腐制度,讓權力止步於貪念萌生之前,這纔是我們應該追求的目標。