>>>>>>專題：聚焦上海自貿區

　　東方網記者周峯9月29日報道：在今天下午舉行的中國(上海)自由貿易試驗區情況說明會上，商務部國際經貿關係司司長尹宗華指出，《中國(上海)自由貿易試驗區的總體方案》概括起來講，主要是涉及五大方面任務。

　　據尹宗華介紹，自貿區首要的任務，是加快政府職能的轉變，主要是深化行政管理體制改革，改革創新政府管理模式，按照國際化、法制化的要求，積極探索建立以國際高標準投資和國際貿易體系相適應的行政管理體系，推進政府管理由注重事先審批，轉爲注重事中、事後監管。

　　任務之二是擴大投資領域的開放，選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域，擴大對外開放，暫停或者取消投資者資質要求，股比限制，經營範圍限制等限制准入措施(銀行業機構、信息服務機構除外)，營造有利於各類投資者平等准入的市場環境。同時推進外商投資管理體制改革，主要探索建立負面清單管理模式。上海市和商務部在研究方案之初就明確要把負面清單管理模式，作爲試驗區的關鍵內容。對負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由覈准制改爲備案制，將外商投資企業合同章程審批改爲備案管理，具體由上海市負責備案辦理。此外，還將深化境外投資管理方式的改革，進一步減少審批，對境外投資開辦企業實行以備案製爲主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，具體也是由上海市負責。

　　任務之三是推進貿易發展方式轉變，包括鼓勵跨國公司設立亞太地區總部和營運中心，深化國際貿易結算中心，融資租賃業務創新，期貨保費交割，跨境電子商務服務等領域的改革試點，推動服務業外包業務的發展，探索形成具有國際競爭力的發展之路和運作模式。

　　任務之四是深化金融領域的開放創新，包括加快金融制度創新，在試驗區內對人民幣資本項目可兌換，金融市場利率市場化，人民幣跨境使用等方面先行先試。增強金融服務功能，推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放的措施。

　　任務之五是營造良好的監管和稅收制度環境，包括建立國際高水平投資和貿易服務體系，創新監管模式，推進實施“一線放開”，堅決實施“二線安全高效管住”，進一步強化監管協作，形成公開、透明的管理制度。同時，在維護現行稅制公平統一規範的前提下，探索與試驗區相配套的稅收政策。

　　尹宗華還表示，《總體方案》提出，在推進行政管理制度改革，擴大對外開放的同時，完善國家安全審查制度，嚴格實施經營者集中反壟斷審查，加強海關、質檢、工商、稅務、外匯等管理部門的協作，做好各種風險的防範舉措。