調查動機

　　崩山毀林，是爲了建財神廟，且山腳下建一座，半山腰也建一座，兩座財神廟各有其主，當地官員稱是“信仰自由”。如此怪事發生在黑龍江省哈爾濱市的著名旅遊景點帽兒山。更令人吃驚的是，兩座財神廟均沒有通過任何審批手續……

　　“山腳下建一座廟、半山腰再建一座廟，而且兩個都是財神廟，被稱爲哈爾濱後花園的旅遊區莫非是要改造成神壇？”近日，《法制日報》記者接到舉報稱，位於黑龍江省哈爾濱市的著名旅遊景點帽兒山，在建兩座沒有任何審批手續的財神廟，且兩座財神廟分屬兩個“戶主”，一個是鎮政府，另一個是東北林業大學。

　　鎮政府、大學爲何“齊供”財神？《法制日報》記者對此展開了調查。

　　同一座山上的兩座財神廟

　　帽兒山位於黑龍江省南部尚志市帽兒山鎮，距離哈爾濱市84公里，最高海拔805米，由侏羅紀中酸性火冊巖構成，是哈爾濱市附近的最高峯。

　　記者接到的舉報信是來自帽兒山周邊的元寶村、老道溝村、富民村的聯名舉報信。信中稱，帽兒山是國家重點公益林區，同時是東北林業大學的實驗教學基地。近年來旅遊事業興旺，帶動了帽兒山周邊地區的發展，村民的生活水平日益提高。從2012年5月開始，哈爾濱天馬旅遊公司的趙寶軍拿出一張規劃圖，說跟東北林業大學已經談好合作，並投資3600萬元人民幣，修建索道和山門。

　　今年年初，趙寶軍僱人用炸藥在帽兒山半山腰大片毀林，並用剷車開道挖溝，造成嚴重的水土流失及植被破壞。

　　根據舉報信的內容，記者於9月4日前往實地踏查。在當地村民的帶領下，記者從帽兒山鎮元寶村呂家圍子屯進入，在帽兒山山腳下看到一個由彩鋼板搭建的簡易工棚，一塊懸掛的塑料宣傳板上寫着“元寶山財神廟施工現場”字樣，並畫有財神廟建成後的效果圖。施工現場周圍的樹木已經被嚴重損毀，大約3萬平方米的林木已經變成翻漿黃土，施工現場幾名工人正在打水井。

　　據帶路的村民介紹，雖然這個元寶山財神廟也同樣沒有任何審批手續，但並非是舉報信上所指的財神廟。“半山腰還有一個，是歸屬於東北林業大學的旅遊開發合作項目。剛剛看到的山腳下的這個財神廟是帽兒山鎮政府的行政管轄區域。”村民邊說邊帶領記者往半山腰走去。

　　鎮政府與大學爭利多年

　　從呂家圍子屯上山入口進入，步行20分鐘山路後便可清晰地看到滿山林海當中的一處仿若“天坑”的空地，大約20畝左右的翻漿面格外醒目。據村民講，所謂的“天坑”其實是人爲使用火藥崩炸的，毀了大片的林木，就是爲了建造財神廟。施工現場幾個農民工模樣的男子告訴記者：“財神廟現在已經停工了，聽說沒有獲得任何審批手續，而且毀了不少林木，公安把人都抓走了。”

　　帽兒山風景區爲什麼一山建兩座財神廟？建廟是否經過土地、立項、規劃等審批？崩山的民用炸藥是從哪來的？記者帶着一系列問題來到尚志市市委宣傳部，不湊巧的是尚志市正在召開全市機關運動會，宣傳部一名工作人員留下記者的採訪提綱後表示會盡快向領導彙報。

　　9月11日，尚志市帽兒山鎮副鎮長高峯和尚志市公安局治安大隊隊長顧祥東一同對記者的採訪提綱進行了答覆。

　　副鎮長高峯介紹說，帽兒山腳下建設的元寶山財神廟位置確實歸屬於地方政府行政管轄區，也未獲得土地、規劃等部門的審批，屬於私建亂建，已經對其進行行政處罰，並責令停工。而半山腰上的在建財神廟則屬於東北林業大學的管轄範圍，也確實是哈爾濱市天馬旅遊公司一個叫趙寶軍的人與林業大學共同談的旅遊開發合作。但是因爲毀林非常嚴重，黑龍江省森林公安局已經將趙寶軍抓獲，立案調查。

　　“沒錯，山上屬於東北林業大學的教學實踐基地，出現違法行爲直接由森林公安局調查，地方沒有管轄權。”一旁的顧祥東對記者說，關於私藏爆破炸藥的事我們也查過，半山腰上的財神廟是從2012年8月開始建設的，犯罪嫌疑人趙寶軍僱傭了兩臺鉤機，屬於自行挖掘並非火藥爆破，民警對參與作業的兩名鉤機司機也分別作了筆錄。所以，私藏炸藥等危險物品的事情應該不存在，老百姓們聽到的響聲有可能是遊客們搞篝火晚會時放的煙花爆竹。

　　帽兒山風景區有沒有統一的旅遊規劃？高峯表示，做一個系統的景區規劃可能要花費四五百萬元，鎮政府出不起這個錢，所以一直沒做。還有一個原因就是山上的面積歸屬林業大學，山下歸屬帽兒山鎮政府，幾年來雙方的利益衝突始終不斷。“就拿帽兒山漂流來說，蜿蜒的水流線路長達幾公里，源頭雖然歸屬地方區域，但卻有部分幹流途經東北林業大學的區域，每年夏天來漂流的人特別多，鎮政府和大學之間因爲爭奪管理收費權的問題就‘打’了好幾年。去年開始算是雙方都能心平氣和地坐下來好好談談，就算是合作共同管理吧。”高峯無奈地說。

　　大學稱一個基地多套牌子

　　9月12日，記者來到東北林業大學進行採訪。宣傳部副部長侯彥傑介紹說，帽兒山所有的山上面積都歸林業大學管理，是重要的教學實踐基地，也叫帽兒山實驗林場，始建於1958年，1992年被評爲國家森林公園。林場每年接待國內外幾百名學者、教授來場進行科研、學術交流或聯合攻關。

　　聽記者講述帽兒山上建設財神廟的事情，侯彥傑很驚訝地表示自己不清楚此事，並當即給帽兒山林場的辦公室主任撥通了電話。在兩人通話中侯彥傑說少聽多，10分鐘後掛斷電話。“記者同志，這裏面的事情可能有些複雜，我明天就讓林場方面組織個書面情況說明交給你行嗎？”

　　9月13日上午，記者接到侯彥傑的短信息：“記者你好，關於帽兒山的事宜怕書面材料說不清，你直接給林場主任李俊濤打電話吧。”

　　記者撥通李俊濤的電話，對方稱半山腰的財神廟佔用土地並不歸屬東北林業大學，而且也沒聽說有公安機關抓了人，即使有問題也應該是由地方政府來負責，不歸林業部門管理。趙寶軍是跟林業大學一起搞旅遊開發，但具體的合作內容屬於商業機密，不便向記者透露。

　　林場搞旅遊開發不會影響學生們日常的教學實踐活動嗎？面對記者的追問，電話中的李主任有些不耐煩地說：“那不影響，帽兒山還是國家森林公園呢。我們這裏有好幾套牌子，很正常的事兒。”

　　隨後，記者從黑龍江省森林公安局瞭解到，關於趙寶軍非法佔地的案件於2013年6月6日立案，具體的辦案單位是黑龍江省森林公安局尚志分局，目前犯罪嫌疑人趙寶軍已經取保候審。

　　記者再次撥打帽兒山林場主任李俊濤的電話，將從公安機關了解的情況告知後，李俊濤說，籠統地講，帽兒山上的面積都歸東北林業大學，但實際上也有小部分歷史遺留的農民耕地。趙寶軍蓋財神廟的事我們知道，但是沒人同意他毀林子。

　　記者要求李俊濤出具林地使用權證或其他材料對其說辭進行證明，李俊濤表示土地的問題錯綜複雜，林場沒什麼證據可提供。

　　截稿前，尚志市一位官員對《法制日報》記者說出自己的看法：“修廟是信仰自由嘛！”