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“發動和依靠羣衆,堅持矛盾不上交,就地解決”的“楓橋經驗”,是上世紀60年代浙江省諸暨市楓橋鎮首創的化解基層矛盾糾紛法,它的精髓是“走羣衆路線”。50年來,“楓橋經驗”不斷豐富和發展,被賦予新的時代內涵。
在浙江杭州市下城區王馬社區橫燕子弄3棟樓下,兩位車主因車位發生爭執,社區“和事佬”呂金根聽見後迅速來到現場,經過了解情況、勸說,終使當事人握手言和。像這樣的調解,在杭州大小社區裏每天都在發生。
爲做到“小事不出村居,大事不出鄉鎮街道,矛盾不上交”,杭州首創“和事佬”協會自治組織,以“身邊人摻和身邊事,草根力量化解民間矛盾”的方式,實現居民自治。目前,杭州社區(村)“和事佬”協會覆蓋率100%,2萬多名“和事佬”活躍在大街小巷,每年化解基層矛盾6萬起以上。
百姓的矛盾糾紛、居民的生活訴求、鄰里的大小事情,多由“和事佬”收集、協調和解決,“矛盾糾紛不出樓道”在杭州大多數社區成爲現實。如今,“和事佬”協會還向專業部門延伸,成立杭州醫療、事故、物業等專業糾紛調委會,實現調解組織網絡“縱向到底、橫向到邊”,築牢維護穩定的“第一道防線”。
在遍佈杭州全市的“和事佬”們努力下,很多鄰里糾紛、家庭矛盾都被化解在萌芽狀態。到2012年底,僅杭州市備案管理的基層社會組織就已達8963家,成爲基層社會管理服務的一支重要力量。
創新管理離不開羣衆的參與,他們既是受益者又是行動者。這與“楓橋經驗”一脈相承。在浙江各地,富有地方特點的社會矛盾化解平臺紛紛建立,各類志願者將糾紛調解、普法宣傳、居民聯絡工作拓展到基層。據浙江省司法廳的統計數據顯示,浙江全省目前已在醫療、交通等領域或行業建立行業性專業人民調解組織800餘個,調處矛盾糾紛佔全省矛盾糾紛調解總數的三分之一。
創新管理的重點在基層、難點在基層,希望也在基層。羣衆工作貴在建立健全科學民主決策和管理機制。“搞新農村建設,離不開大大小小的工程,所以,涉及錢的管理就成了麻煩事。羣衆不知情,就容易對幹部的工作不理解、不配合,幹部幹着活也很窩心,容易影響積極性。”諸暨市楓橋鎮新擇湖村黨支部書記楊櫟夫對記者說。爲了扭轉這樣的局面,新擇湖村召開多輪村民小組會議、村民代表會議、村兩委會會議,廣泛聽取村民意見,最終形成了《新擇湖村財務管理辦法》。
實施決策惠及人民,不與民爭利。江西南昌市在重大項目徵收中,把握不與民爭利、用羣衆工作法做動遷工作等原則,被徵收房屋市場評估價就高不就低,最大限度讓利於民;黨員幹部走訪基層單位和羣衆,將政府的管理和服務與羣衆的利益無縫對接,收集有關地鐵工程拆遷、老城區棚戶區改造等方面的意見建議,變“向上看”爲“向下看”,變“事後調解”爲“事前預防”。
在新的歷史時期,“楓橋經驗”與時俱進、改革創新,必能爲“平安中國”打下堅實基礎。
(來源:中國經濟網—《經濟日報》)