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原標題:非盟特別峯會稱國際刑事法院不能起訴現任國家元首
國際在線報道(記者鄭治):12日,爲期兩天的非盟特別峯會在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴落下帷幕。與會各國非洲領導人一致認爲,國際刑事法院不能啓動或繼續對所有現任國家元首的指控,並一致要求該法院推遲對肯尼亞總統的庭審。
在當天舉行的非盟特別首腦會議開幕致辭中,非盟委員會主席祖馬首先指出,肯尼亞現在面臨嚴峻的安全問題,亟待該國總統處理。因此,國際刑事法院不應在此時繼續對肯尼亞總統肯雅塔的指控。“聯合國安理會和國際刑事法院應與我們一起努力,讓肯尼亞的民選領導人履行憲法賦予的職責。對此,應根據《羅馬規約》第16條規定,立即考慮推遲對肯尼亞總統和副總統的庭審訴訟。”
祖馬強調,近期發生在肯尼亞的恐怖襲擊事件更是讓該國存在的安全問題暴露無遺。推遲庭審訴訟將有利於肯尼亞以及整個地區的和平與穩定。
非洲各國領導人在經過一整天的閉門磋商之後,非盟輪值主席、埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆宣佈,與會各方一致認爲,所有國家元首在任職期間都應享有刑事豁免權。“我們認爲,任何國家元首、政府首腦或是履行該職務的人一旦在位,任何國際法庭或是特別法庭都不能啓動或是繼續對他們的指控。”
肯尼亞總統肯雅塔因涉嫌策劃和參與2007年大選之後的暴力事件,被國際刑事法院指控違反人類罪。按照國際刑事法院的要求,肯雅塔必須於今年11月12日前往海牙親自出庭受審。
非洲各國在本次特別峯會上決定,肯尼亞應致函聯合國安理會,請求其按照《羅馬規約》相關規定,要求國際刑事法院推遲對該國總統的訴訟。《羅馬規約》第16條規定,聯合國安全理事會有權要求國際刑事法院將任何指控推遲一年進行;到期後,安理會仍可要求其繼續延期。
值得注意的是,雖然不少非洲國家領導人都曾在近期公開批評或是呼籲退出國際刑事法院,但非洲各國最終在本次峯會上並未做出集體退出該組織的決定。此前輿論普遍認爲,“集體退出”存在一定可能性。
分析認爲,非洲國家之間對集體退出國際刑事法院存在分歧,因此未能達成共識。此前廣泛提到的“集體退出”更多是爲了給國際刑事法院施加壓力,使其高度重視或是滿足非洲國家的訴求。
此前在今年5月召開的非盟峯會上,非洲各國曾明確要求國際刑事法院停止對肯雅塔的指控,將該案交給肯尼亞國內處理,但國際刑事法院對此請求一直未予迴應。
不過,在峯會現場採訪的肯尼亞當地記者詹姆斯表示,對於在本次峯會上非盟的“呼籲”,國際刑事法院也很可能仍然採取不予理睬的態度。“國際刑事法院並不承認非盟,它只承認其成員國。國際刑事法院會對個體成員國的請求做出迴應,但是來自非盟的壓力並不會對它有任何影響。”
於2002年7月1日生效的《羅馬規約》是國際刑事法院成立的基礎,目前全球共有126個國家是該條約的締約國,其中包括34個非洲國家。
國際刑事法院目前正在處理的八個案件全部涉及非洲國家,其中包括肯尼亞、蘇丹、利比亞、馬裏和烏干達等國。在本次非盟特別峯會上,與會各國還表達了對該法院的不滿,指責其專門“針對”非洲國家。