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縱觀種種“唐僧肉”,一個大致的共性是:它們都呈現出典型的“公地悲劇”特徵,人人都可咬一口;又因缺乏強有力外來監管和干預而印證着“破窗理論”,“妖怪”們越來越放肆和猖獗。
日前,在國新辦新聞發佈會上,有記者就科研體制中出現的問題提問,科技部部長萬鋼直言記者很“客氣”,同時披露“有更嚴重的問題”,包括某“重要省份的科技廳廳長”涉嫌違紀正在被查處。對科研腐敗,萬鋼一連說了兩個“憤怒”,並稱對此感到“痛心、錯愕”。
作爲科技部門的主官,萬部長此次的表態不同尋常,其中深意和背景值得細細思量。其“憤怒、痛心、錯愕”,在科研負面新聞頻出的當下語境下,倒也不難理解。這種“憤怒”,有着權威調查數據的印證。據中國科協調查:我國科研資金用於項目本身的僅佔40%左右,大量科研經費流失在項目之外。依據目前我國每年投入科研經費1萬億元左右來估算,這種“流失”自然是一個天文數字。
這種“憤怒”,更有着權威審計報告的支撐。“新華視點”梳理了近三年審計機關對國家各部委、各省份預算執行和其他財政收支情況發佈的數百份年度審計報告,發現涉及“問題科研經費”的至少有39份。從具體“作案手段”觀之,侵佔手法包括“套、騙、貪、吞、假”等等,歪招可謂五花八門,巧立名目之多,令人眼花繚亂、歎爲觀止。比如,某省審計廳對近年省級重大科技專項資金使用執行情況進行審計時,發現了一個荒唐案例——有一個市的兩個項目承擔單位共獲取專項資金45萬元,其中一個單位已結束營業近兩年,另一個單位則久已聯繫不上。這樣的項目也能莫名其妙獲得科研經費、大啖“唐僧肉”,既讓人痛恨“妖怪”太刁鑽,又讓人痛心“唐僧”太糊塗。
其實,放眼看去,被當成唐僧肉的又何止科研經費?很多領域均久已呈現出一種共通的“唐僧肉現象”——政府儲備土地成唐僧肉,非法侵佔現象嚴重;多地養老金被挪用,淪爲沒有圍牆的唐僧肉;高速公路徵地補償款缺少監督,基層幹部共食唐僧肉;保障房內豪車成羣,唐僧肉被偷吃令“寒士”心痛;扭曲的股市巧取豪奪,讓大批散戶淪爲唐僧肉。此外,農機補貼、直管公房、癌症病人、公園景區、煤炭資源……不幸淪爲唐僧肉者,不勝枚舉。縱觀種種“唐僧肉”,一個大致的共性是:它們都呈現出典型的“公地悲劇”特徵,人人都可咬一口;又因缺乏強有力外來監管和干預而印證着“破窗理論”,妖怪們越來越放肆和猖獗。
對於科研領域出現的“唐僧肉現象”,萬鋼部長的思路是,加大科技人員本身的能動性,加強透明度。比如,他提出設想,以後的科研課題經費使用情況至少要在本課題或本單位內部公開。此思路不啻爲必由之徑。“陽光是最好的防腐劑”,此話近年已被說濫,引起公衆“聽覺疲勞”,卻是一句千真萬確的至理名言。本來應該“按規、定向”使用的科研專項資金,淪爲一些地方、部門出於便利甚至私利而隨意挪用或侵吞的“唐僧肉”,根本原因正在於這些資金使用流程上缺乏有效監管、醜行敗露後內部處理甚至“內部寬容”,整個過程都暗箱操作,給了科研領域的權力“小圈子”太多違法違規“自由裁量”的空間,納稅人(公衆)卻被矇在鼓裏。引入陽光,迫在眉睫。
對於其他領域林林總總、花樣迭出的“唐僧肉現象”,藥方恐怕也不外乎如此。所謂“把權力關進籠子”,“制度的籠子”往往並不缺,關鍵在於儘快改變“監督的籠子”牛欄關貓的現狀,用陽光的“照妖鏡”逼視並滌盪“妖魔鬼怪”們陳倉暗度、上下其手的陰暗處。(徐鋒)