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時刻不忘密切聯繫羣衆,也就抓住了信訪工作的生命線
7月1日,國家信訪局門戶網站的網上投訴將全面放開。足不出戶即可表達利益訴求、查看辦理過程,這一舉措在很大程度上是以信息化方式完善信訪工作體系、重整信訪工作格局,體現着信訪制度面向時代的創新。
信息化的每一次進步,都體現爲對時空限制的超越。對羣衆來說,網上信訪讓漫漫上訪路有了替代性選擇,用鼠標和鍵盤即可實現下情上達,信訪成本因之降低;對政府而言,網絡平臺打造陽光信訪,辦理過程可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價,置於羣衆的監督之下,行政效率必然提高。
可見,密切政府部門與人民羣衆的聯繫,是開通網絡投訴最重要的功能。《信訪條例》開宗明義點出信訪工作宗旨,“保持各級人民政府同人民羣衆的密切聯繫,保護信訪人的合法權益”。抓住了“密切聯繫羣衆”這一點,也就抓住了信訪工作的生命線。
近年來,信訪屢成媒體關注的熱點、羣衆利益的痛點、社會穩定的難點。在我們身邊,既有像張雲泉那樣給人“賠禮、賠罪、賠錢”的優秀信訪幹部,也有一些地方信訪工作的被動,有的甚至把羣衆上訪一律視爲“非正常”行爲。
當信訪工作脫離了羣衆,其結果就是堵塞了羣衆正常的利益表達渠道,斬斷了政府部門與人民羣衆的溝通橋樑。久而久之,在一些地方,本應成爲密切聯繫羣衆重要通道的信訪,卻變成了羣衆與地方政府的博弈,疏離了黨羣幹羣的血肉聯繫。
近年來信訪工作的一系列改革,都是循着密切聯繫羣衆的軌道前行,糾偏截訪行爲、迴應羣衆訴求。從全國政法工作會議明確提出改革信訪制度,到全國信訪局長會議要求糾正一切對正常上訪的“攔卡堵截”;從國務院強調“深入推進用羣衆工作統攬信訪工作”,到一些地方取消信訪考覈與排名,縱覽這些改革舉措,密切聯繫羣衆,是其共同的價值關懷;解決實際問題,是其共同的政策目標;保護羣衆權益,是其共同的宗旨理念。
具體到開通網絡投訴,這固然是促進信訪工作密切聯繫羣衆的有益探索,但不能就此止步。網絡渠道暢通,會對羣衆上訪形成分流,這在一些地方會不會異化爲截訪的“正當理由”?網絡投訴省轉市、市轉縣,假如一層轉一層,仍舊轉回到基層,如何實現“事事有着落、件件有迴音”?回答好這些問題,才能暢通權利救濟渠道、拓寬訴求表達平臺,讓羣衆在改革中真正受益。
物不得其平則鳴。信訪制度設計的初衷,就是讓人民羣衆有地方說話;作爲獨具中國特色的制度安排,信訪是黨的羣衆工作的重要組成部分。黨的羣衆路線教育實踐活動深入展開之際,信訪部門開通網絡投訴邁出了密切聯繫羣衆的又一步,能不能“不虛”、“不空”、“不偏”,取得效果、落到實處,我們充滿期待。