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俄羅斯遠東地區金角灣跨海大橋。本報記者張曉東攝
俄羅斯總理梅德韋傑夫近日訪華期間,俄中兩國簽署了多份重要協議,其中的“海關協議”強調簡化海關程序、推動邊貿發展、促進兩國在俄遠東的合作。對此,俄羅斯專家普遍認爲,這一重要協議標誌着俄羅斯2010年確立的遠東發展戰略成功實現了與中國“對接”。
俄羅斯社會政治研究中心主任弗拉基米爾·葉夫謝耶夫在接受本報記者採訪時表示,由於邊境貿易佔俄中貿易總額的50%,此次“對接”不僅意味着俄遠東發展戰略中的“借力”落到了實處,而且對於推動俄遠東地區開發和中俄雙邊貿易突破2000億美元也具有里程碑意義。
從“開而不發”到乘上“中國風”
俄羅斯遠東地區主要指西伯利亞中東部。蘇聯時期將遠東經濟區簡稱爲遠東,俄羅斯獨立後沿用至今。遠東地區幅員遼闊,資源豐富,但氣候寒冷,人煙稀少,雖歷經多年開發,但成效並不顯著。2010年俄羅斯頒佈《遠東和貝加爾地區2025年前社會經濟發展戰略》以來,迄今也多是開而不發。其中重要原因就是俄羅斯未能取長補短,向亞太國家尤其是中國的借力不夠。2012年5月普京第三次擔任總統後,雖仍沿用2010年的戰略,但特別強調要倚重中國。
俄羅斯的遠東地區面積達620萬平方千米,但人口只有600多萬。俄新任遠東發展部部長亞歷山大·加盧什卡指出,如此小規模市場,無論如何也難以飛速發展。但他同時強調,如果借力亞太尤其是中國,遠東將成俄發展的新引擎。
普京在2012年總統競選時即呼籲“讓俄羅斯經濟之帆乘上中國風”。俄濱海邊疆區行政長官弗拉基米爾·米克盧舍夫斯基認爲,俄遠東地區的經濟必須從國內消費轉向出口,因爲本地只有600多萬居民,而在距符拉迪沃斯託克1小時航程的地方卻生活着約4億潛在的中國消費者。中國東北地區在地理上對濱海邊疆區至關重要,如貨物進出口經由中國運輸最多可縮短2/3的路程。
發揮各自優勢實現互利共贏
俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員雅科夫·別爾格爾在接受本報記者採訪時表示,俄羅斯當前經濟增速下降,政府預算收入減少,人口不斷下降,而遠東開發既需財力,也需人力。因此,中國可發揮自身優勢,積極參與遠東發展,實現兩國互利共贏。目前,雙方合作可從以下幾個方面予以推進。
一是政策上互惠。中俄雙方近日達成的重要協議之一,就是簡化海關程序,推動邊境貿易。俄羅斯聯邦海關負責人安德烈·別利亞尼諾夫指出,該協議節省了大量報關納稅時間,使雙邊貿易中受歡迎商品往來更加便利,如從俄羅斯運往中國的木材及其製品,從中國運往俄羅斯的蔬菜和水果等。取消報關納稅障礙,將有助於雙邊貿易額更快地達到兩國期望的2000億美元。而此前兩國於9月簽署的《中俄海關合作分委會第五次會議紀要》,也就進一步推進各領域務實合作達成了共識,包括打擊價格領域違法行爲,打擊固體廢物、瀕危動植物及其製品、文物和毒品走私以及違規攜帶超量貨幣進出境行爲等。
二是向俄遠東加大注資力度。作爲參與俄遠東地區的經濟投資計劃,今年8月中國向遠東注資50億美元,以加快俄基礎設施建設,包括機場、道路、橋樑、鐵路、發電廠和熱網、供水系統、健身場所、住宅和遠程通信設施等。
三是共同開發和建設項目。俄羅斯能源部部長諾瓦克曾表示,2013年是俄中能源合作的突破年,雙方在石油、天然氣、煤炭、電能、核電站、水電站等多個領域均達成合作意向。10月18日,中石油與俄羅斯石油公司就共同開發東西伯利亞油氣田簽署了合作意向書。中石油還與俄羅斯天然氣公司就“東線”供氣合作談妥了價格,有望年底簽署合同。另外,中俄將於2014年2月共建跨阿穆爾河(我國稱黑龍江)大橋,爲雙邊貿易和往來提供更多便利。
四是提供經驗。俄外交學院院長巴扎諾夫指出,中國在吸引投資、優化投資環境方面有許多經驗可供俄借鑑,如設立經濟特區、完善基礎設施和配套服務設施建設等。
葉夫謝耶夫對本報記者表示,俄羅斯的遠東發展是長期工程,有賴於俄羅斯幾代人乃至十幾代人的不斷努力,也需要藉助如中國這樣的鄰國之力。
(本報莫斯科10月29日電)