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新華網海口11月2日電(記者黃燕周正平郭信峯王自辰)當德國國際合作機構“全球夥伴關係——新興經濟體”項目主任司嘉麗對她的巴西、俄羅斯、印度、中國、南非聽衆說,撕掉你們統一的標籤,換個思維方式吧,她並非無視全球經濟體的差異化特徵。
“過去20年,新興經濟體的經濟增速一直超過發達國家,這一增長主要依賴後者的需求。”司嘉麗說,“現在,新興經濟體正處於兩個‘戰場’作戰的局面:一是應對西方工業化國家增速放緩帶來的衝擊;二是應對自身快速增長帶來的副作用。”
司嘉麗是在海口參加“2013新興經濟體智庫經濟政策對話”暨第78次中國改革國際論壇上作上述表示的。
與此同時,她說,新興經濟體和越來越多的工業化經濟體都在問一個問題:自己的發展模式是否正確?在向繁榮小康社會轉型過程中,如何更好地平衡經濟、社會和環境問題?
司嘉麗認爲,在全球互聯互通的今天,不再將各國劃分爲發展中國家、新興經濟體和工業化經濟體,將有助於找到更合適的國別解決方案,解決當前以及未來的挑戰。
2001年,高盛前首席經濟學家吉姆·奧尼爾提出了“金磚國家”的概念,意指巴西、俄羅斯、印度、中國這四個具有國內市場大、經濟持續快速增長等共同特點的新興國家。
司嘉麗不否認這一歸類在吸引外資、啓動高度相關政策程序等方面的積極作用,但指出在檢視單個政策所面臨的挑戰時,會發現發展中國家、新興經濟體和工業化經濟體的邊界變得越來越模糊。
以居高不下的青年失業率和歐債危機爲例,她認爲歐洲可以從發展中國家和新興國家的經歷中汲取經驗教訓。“我們必須意識到在發達國家並不是什麼都是好的。所以,我們看到學習應該是多向的而不是單向。”
她說:“現在,新興經濟體和工業化經濟體都應重新思考其增長的觀念、包容性綠色增長是一個理想結果,這已經達成廣泛共識。但是,如何做到包容性綠色增長,如怎樣設計和實施轉型以達到綠色包容性增長尚不明晰。”
數據顯示,2008年全球經濟危機以來,尤其是2012年,新興經濟體的經濟增長減速勢頭明顯,平均增速從2010年的8.5%左右,下行到2012年的5.5%。中國是最大的新興經濟體,去年經濟增長7.8%。
與此同時,美國、歐盟等發達經濟體以高負債、高利差、高福利的模式長期扮演的國際市場角色,也難以爲繼。在應對金融危機的同時,發達經濟體也開始反思,主動調整產業政策和結構。
對此,司嘉麗呼籲,爲了實現包容性綠色增長,應超越國內政策的範圍,充分利用全球互聯互通所帶來的機會,促進綠色包容性增長。
她的觀點得到了包括博鰲亞洲論壇國際諮詢委員會委員龍永圖在內的與會專家和學者的贊同。
龍永圖認爲,司嘉麗提出的一些觀點,是解決今後十年新興經濟體發展的關鍵問題。將全球近200個經濟體簡單地分爲發達國家、發展中國家,發展中國家又有新興經濟體、金磚國家,不可能解決發展的問題。
“如果我們繼續按照這一標準分類,還是提倡經濟總量掛帥,而不是轉變成目前大家都想追求的綠色包容型發展,以環境保護、社會公正等綜合的指標對全世界國家重新分類,未來十年新興經濟體的發展就是一個不可能完成的任務。”這位中國加入世界貿易組織首席談判代表在發言中迴應說。
“希望大家把發達國家、發展中國家、新興經濟體、金磚國家這些概念忘掉,重新對全球的國家進行分類,融入綠色、包容、平等、民生優先這樣一些重要標準。”他說。
他認爲,過去長期GDP掛帥給中國經濟發展也帶來了很多問題,因此中國政府主動把經濟增速降下來,以便有充裕的財力空間、政策空間來應對產能過剩、環境資源壓力增大等亟待解決的問題。這也爲中國即將開始的新一輪大的經濟改革營造一個比較寬鬆的環境。
參會學者認爲,轉型已經成爲新興經濟體未來要解決的共同課題。在中國,即將召開的中共十八屆三中全會,將研究全面深化改革問題並作出總體部署,如何解決中國發展面臨的一系列突出矛盾和挑戰、實現經濟社會持續健康發展將是會議研究的重要內容。