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夏寶龍
編者按:黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,也將中國改革帶入了一個新的歷史階段。當此之際,如何認真領會全會精神,牢牢把握重點方向;怎樣凝聚共識上下呼應、貫徹落實改革任務,尤爲重要。
今天起,“聲音”欄目推出特別策劃,邀請部分省部級領導幹部,圍繞三中全會精神,談體會、話改革、說發展、鼓幹勁,凝聚共識、激發力量,在全面深化改革的征程上繼續拿出“那麼一股子勁兒”。
深受改革開放春風沐浴的浙江人民,深深懂得改革開放對發展和富裕的巨大推動作用。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,浙江人民倍感鼓舞、信心滿滿。全會對政府和市場關係作出了新的科學定位,提出了使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的科學論斷。這一論斷是一個重大理論創新,表明我們黨的改革開放理論更加系統、全面、成熟,對我國改革開放和經濟社會發展必將產生重大而深遠的影響。對浙江來說,更具有現實指導意義。
使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,關鍵在於理順政府和市場的關係。浙江的市場取向改革起步早、進展快,成爲全國市場化程度較高的省份之一。早在2003年7月,時任浙江省委書記的習近平同志就強調:“在市場經濟條件下,黨委、政府抓工作,必須堅持有所爲、有所不爲,既要發揮‘有形之手’的作用,更要發揮‘無形之手’的作用。有爲和無爲不是對立的,而是統一的。有爲不是包辦代替,無爲也不是放任自流,無爲是爲了更好地有爲,做到不該管的事情放手不管,該管的事情集中精力堅決管好。尤其是在我們這樣一個市場化程度比較高的省份,更應注意處理好政府與市場、公權與私權、公平與效率的關係。”多年實踐告訴我們:在推進市場化改革進程中,政府並不是無所作爲,而是大有作爲、大有可爲,且應該積極主動有爲。譬如:激發市場活力、加強市場監管、提供公共服務、營造良好環境等方面,都是政府責無旁貸的責任。
在全面深化改革新的進程中,浙江要始終堅持社會主義市場經濟改革方向,正確把握中央關於政府和市場關係新的科學定位。
我們將以正在浙江一些地方開展的資源要素市場化配置綜合配套改革試點爲載體,努力實現資源要素的“合理配、優質配、合法配、高效配”,切實強化轉型升級“組合拳”體制機制保障,形成長效機制,強力推動經濟轉型升級。在這一進程中,政府要主動做好該做的事,以加快轉變職能爲抓手,在營造公平開放便利的市場環境上多下功夫,在激發市場主體活力上多想辦法,在加強薄弱環節建設上加大力度,不斷優化政府服務,提高政府效率效能。
對浙江來說,經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點領域,重中之重是強化轉型升級“組合拳”的體制機制保障,而深化資源要素市場化配置改革又是其中重點。新世紀以來,浙江經濟社會發展存在着資源要素短缺和利用效率不高並存的問題,資源要素錯配、劣配、違法配、低效配等現象比較突出。基於此,深化資源要素市場化配置改革,不僅是推動經濟轉型升級的重要保障,更是推動浙江又好又快科學發展的動力源泉。目前,浙江已在嘉興海寧市實施改革試點,希望爲全省趟出一條資源要素高效配置之路。
政府職能轉變和機構改革,是理順政府和市場關係的突破口。浙江如何作爲?具體講,就是要做好“減、合、整、強”四篇文章。“減”就是減掉臃腫,通過“脫外衣”精簡機構,提高機關工作效率,減少人浮於事現象;“合”就是合併職能,確保權責一致,切實消除推諉扯皮現象;“整”就是整合資源,在人權、財權、物權、事權各方面,做到五指合力,發揮更大效應;“強”就是加強治理,統籌兼顧、堵疏結合、標本兼治,營造更好的改革發展穩定環境,最大限度激發社會活力。
同時,要樹立好作風,以“捨我其誰”的豪氣、守土有責的志氣、“我不入地獄誰入地獄”的勇氣、“功成不必在我”的大氣,調動和發揮廣大幹部、黨員的積極性和創造性,把心思集中到“想幹事”上,把本領體現在“能幹事”上,把目標鎖定在“幹成事”上,努力幹出特色、幹出水平、幹出實效。
——浙江省委書記夏寶龍日前在省委常委擴大會議上說
本報記者王慧敏顧 春整理
《人民日報》( 2013年11月15日05版)