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連續7個季度保持在同一水平,說明7%~8%的增長區間已經不是經濟週期波動過程中的偶然現象,而是具有階段性的新特徵
日前,國家統計局公佈了10月份的經濟數據。其中,代表月度經濟核心指標的規模以上工業增加值同比增長10.3%,增速比上月加快了0.1個百分比。此外,從另一重要經濟先行指標製造業採購經理指數看,10月份達到了51.4%,連續4個月回升,創18個月新高。
多種數據顯示,中國經濟延續了前3季度穩中有升的良好態勢。
今年三季度我國GDP增長率爲7.8%,較二季度回升0.3個百分點。從2012年二季度開始,我國經濟增長率已經連續6個季度保持在7%~8%區間,預計四季度仍將保持在這一區間,因此到今年底,經濟增長保持在這一區間的時間將達到7個季度。
這說明,經濟運行持續保持在7%~8%的區間,已經不是經濟週期波動過程中的偶然現象,而是具有階段性的新特徵。
實踐表明,在這一區間內,雖然增速有所放緩,但就業形勢總體穩定,企業不僅沒有出現大面積倒閉,而且效益還有逐步改善;財政收支困難雖有加大,但也積極推動了財政支出結構的調整優化,推動了財政支出效果的改善;貨幣金融環境和資金鍊條總體穩定,地方政府債務風險總體可控;物價水平保持平穩。
與此同時,經濟結構調整取得積極進展,改革加快推進,推動政府職能轉變、企業發展環境改善、新型城鎮化啓動、資源節約和環境保護效果增強的因素正在不斷增長之中。
這說明,7%~8%的經濟增長,從居民、企業、政府、社會等各個方面看是可以承受的,對於經濟轉型升級積極有利,有助於促進社會再生產良性循環,促進經濟持續健康發展。
預計2014年,宏觀經濟政策體系會進一步完善,宏觀經濟運行的穩定性會進一步增強;同時改革深化將使體制機制弊端不斷得到消除,政府社會管理和公共服務的職能將不斷增強,公平、公正、透明的市場競爭環境逐步完善,微觀放活的效果將日益明顯;新型城鎮化的啓動將不斷消除城鎮化相對滯後的瓶頸制約,不斷拓展經濟發展的潛力和空間。
市場需求支撐經濟轉穩
今年一至三季度,外貿出口同比增長8%,較上年同期7.4%的增長水平略有提高。儘管受出口“一日遊”(熱錢借貿易結匯渠道流入引起的現象)的擾動,增長數據波動很大,但剔除這一因素後,總體呈現趨穩態勢。剔除“一日遊”等擾動因素後,據估計一季度出口增長爲6%,二季度爲4%,三季度爲6%,一至三季度平均增長5.3%,低於上年同期水平。這一情況說明外需對我國經濟增長的貢獻繼續減小,但減小幅度不大。
一至三季度社會消費品零售總額同比名義增長12.9%(扣除價格因素實際增長11.3%),增速比上半年加快0.2個百分點。消費增長的平穩,一是取決於就業形勢和與之相關的居民收入增長,2010年以來我國經濟增長率持續回落,但總體比較平緩,且沒有低於7%,這決定了企業困難雖然不斷加大,但沒有出現大量破產倒閉,也決定了就業形勢總體穩定。二是房地產市場比較活躍,帶動了傢俱、家電、裝修材料等消費品銷售增長加快。三是汽車市場底部溫和回升,汽車及相關產品銷售增長加快,都對消費增長形成支持。這些因素預計在未來將繼續保持,因此消費平穩增長態勢預計可以持續。
一至三季度投資同比名義增長20.2%,增速比上半年加快0.1個百分點。其中房地產投資增長由落轉穩,基礎設施投資增長略有下降,製造業投資增長逐步回升。製造業投資增長決定於製造業企業的訂單水平,以及由其決定的開工率和產能利用率。而決定製造業企業訂單水平的因素主要有消費、出口以及各類投資項目的材料、設備採購。由於消費增長比較平穩,出口增長波動和投資增長波動是引起製造業投資波動的主要因素。這也表明製造業投資具有從屬性質,是滯後變量。基礎設施投資、房地產投資對投資增長則具有主導作用,可以視爲投資增長率變化的先行指標。
在投資組成部分的變化中,今年以來基礎設施投資增長始終高位穩定,儘管最近有所降低,但幅度不大。房地產投資由於房地產市場銷售形勢及土地供應形勢的影響,出現波動下滑趨勢,但幅度也不大。受前期基礎設施及房地產投資增長加快的帶動,製造業投資增長開始回穩;未來基礎設施投資在政府支持下,預計仍將穩定在較高增長水平上,房地產投資儘管存在一定的不穩定性,在支持房地產業健康發展的各項政策引導,以及棚戶區改造相關住房投資的支持下,預計不會出現大的滑坡。綜合這些情況,預計未來投資總體將保持平穩增長態勢。
綜合以上分析,可以認爲當前的經濟增長水平是有市場需求條件支持的,未來是可以持續的。
宏觀政策作用日益顯著
2012年宏觀經濟政策的重點由控通脹轉向穩增長,這可以視爲一個重要轉折點,即從“一攬子”計劃的撤出,轉向穩定經濟增長。其中最重要的是財政支出政策的調整以及相應的政府投資增速(主要表現在重大項目、基礎設施投資)由低轉高;以及貨幣政策由緊轉鬆(兩次下調存款準備金率,兩次下調存貸款基準利率,新增貸款額度由7.5萬億元擴大到8.1萬億元)。
受政策效果影響,2012年投資增長由落轉穩,支持經濟增長率在四季度出現回升(由三季度的7.4%提高到7.9%)。但尚未形成促使經濟在7%~8%區間平穩增長的宏觀經濟政策體系。2013年則是圍繞7%~8%區間的經濟增長,全面形成相應的宏觀經濟政策體系時期,包括確立宏觀調控目標(以保就業爲底線,以控通脹爲上限,將實際經濟增長率目標大體把握在7.5%左右的一個範圍內),形成兼顧需求側和供給側,立足當前,更惠長遠的綜合性、系統性的政策選項,提高定力,注重把握政策的穩定性,財政政策沒有進一步擴張,政府投資項目的選擇更爲謹慎,更注重與轉型升級活動緊密結合。加強了城市基礎設施、節能減排、信息基礎設施、全國鐵路網等方面的建設力度,有力地支持了經濟轉型升級活動;加大改革力度,積極發揮市場機制配置資源的作用,大力鼓勵民間資本參與這些領域的投資。
與此同時,貨幣政策在穩定資金鍊條、穩定貨幣金融環境,支持實體經濟發展和轉型升級需要,同時防範金融風險快速累積方面也取得了積極成效和重要經驗。宏觀經濟政策對支持7%~8%區間的經濟增長,開始發揮越來越顯著的作用。
經濟增長未來依然可期
我國經濟在經歷改革開放初期階段較大波動以後,從上個世紀90年代中期以後,總體呈現平穩較快發展態勢,經濟增長率一直在7%以上,其基本原因是改革開放使市場機制配置資源的能力不斷增強,範圍不斷擴大,人民創業活力增強和生活水平提高從生產和市場需求兩個方面推動了工業化、城鎮化快速推進。
而我國巨大的人力資源優勢,高儲蓄帶來的資金優勢,對外開放和自主創新結合形成的技術供給優勢,有力地保障了工業化、城鎮化的快速推進。這些基本條件目前仍然存在,沒有本質的改變。
從潛在經濟增長率方面看,人口紅利消失、制度決定的技術創新能力減弱、資源環境約束增強,是擔心經濟增速進一步下降的重要依據。2012年我國勞動年齡人口9.3億人,在城鎮就業(包括靈活就業)的爲3.7億人,農民工2.6億人,這些數據表明我國目前不存在勞動力資源不足。招工難、招工貴,主要是產業佈局和城市承載能力問題使勞動力進城難,在城市留下來難上加難;此外也由於教育制度、擇業偏好、產業升級等問題使勞動力供給結構與需求結構錯位。
技術創新方面,我國正處於從簡單引進到學習、消化吸收再創新、原始創新的轉換階段,支持技術創新的制度在現實需要日益強勁的推動下,通過改革正在逐步孕育成長,制度決定的技術創新能力在逐步增強。這些尤其在東部地區和勞動技術密集的產業正日益明顯地表現出來。
資源節約和環境保護方面的成效表明,我國正在逐步走上一條可持續發展的道路。此外我國高儲蓄率的優勢仍在保持,目前人民幣存款餘額已經突破100萬億元,個人存款規模突破45萬億元,都高於全社會固定資產投資規模,支持經濟建設的資金供給有保障。
可見,我國潛在經濟增長率不會因爲這些問題持續下降,目前仍處於7%~8%之間,而且隨着經濟轉型升級的推進,改革紅利、新型城鎮化紅利越來越多地釋放,預計未來還會有所提高。□文/張立羣
(來源:《瞭望》新聞週刊)