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天津北方網訊:在“美麗天津·一號工程”建設中,清整市容環境,杜絕亂擺亂賣等陋習是本市正在進行的重點工作。新報記者在走訪中發現,爲了方便市民,本市近年來重點推進菜市場建設,引導佔路經營者退路進廳。但是,佔路市場依然屢禁不止。對此,天津市城市管理綜合執法局有關負責人表示:只要各方下決心治理,佔路市場問題能夠解決。
天津市城市管理綜合執法局有關負責人表示:只要各方下決心治理,佔路市場問題能夠解決。採取疏堵結合的辦法,以疏導爲主,是解決佔路市場最好的辦法。首先,商務、規劃等有關部門加快協調區縣政府,合理佈局規劃建設足夠的封閉性菜市場,讓足夠的正規市場滿足人們的生活需要。目前,河西區就有現成的成功治理經驗。該區41平方公里的範圍內已建成42個封閉性菜市場。近5年來,河西區都沒有再出現違法佔路擺賣的問題。
同時,加大治理力度,做到及時、長效監管,是治理亂擺亂賣的主要手段。目前本市在“美麗天津·一號工程”中已經明確,要對露天燒烤和亂擺亂賣“零容忍”。綜合執法全員上路,最大程度增加巡控力量,發揮城市管理文明志願者隊伍作用,及時發現解決露天燒烤和亂擺亂賣問題。在治理違法佔路擺賣攤販中,綜合執法部門運用三步管理法,即教育、警告、處罰。處罰包括罰款和罰沒貨物,罰款的額度是200元至5000元。
下一階段,本市將加緊建設市、區、街三級智能化、信息化、數字化城市精細化管理平臺,充分利用智能監控全面提升城市管理水平和效率,打造智慧型城管。加強城市市容環境巡查員隊伍建設,按照萬米網格配備市區二級巡查員隊伍,做到城市管理、巡查、執法的有效銜接。加強精細化網格化管理,做到每寸土地有人管、每個設施都管好、每個細節管到位,強化考覈監督,實現中心城區和建成區網格化管理的全覆蓋。在此基礎上,建立問題發現、快速處置、信息反饋、監督考覈“四位一體”的剛性閉合管理流程,建立健全城市管理考覈的動態管理、監督管理和獎懲激勵機制,高效解決違法建設、亂擺亂賣等羣衆關注的熱點難點問題。新報記者李海燕任悅
攤販“打游擊”正規市場受衝擊
在河東區大橋道附近的大直沽菜市場,市場北門外側後臺三號街、後臺西路和前進街都已被佔路的攤販佔滿,有的商販爲了搶個好位置,還把東西擺到了道路中間。買東西的市民提籃拎袋兒,摩肩接踵。距離這裏不遠的一家大超市旁邊,佔路經營的情況同樣不少。攤位間用約2米高的簡易板隔開,上邊搭着紗帳,賣熟食、服裝、化妝品等的商販生意紅火,這裏甚至還有燒烤攤兒,周圍煙霧繚繞。
記者走進近在咫尺的大直沽菜市場,裏邊攤位不少,蔬菜、水果、熟食、乾果等品種齊全。這裏也有居民在購物,只是客流量明顯不如路邊。
而超市旁邊的佔路市場不遠處就是十五經路菜市場,這個市場更加冷清,只有稀稀拉拉幾個顧客,問問價格就走了。眼看沒有什麼生意,不少攤主要麼三五成羣打起了牌,要麼自己玩起了手機。市場裏有的攤位上寫着“急租”兩字。攤主們說:“人們更願意在路邊買東西,連自行車都不用存。”
位於北辰區與河北區交界的宜潔路菜市場,偌大的市場內,只有賣水果和紡織品的一兩個商販還在經營。記者估算了一下,市場內的攤位大致有150個左右,可基本上都在閒置。一個攤主告訴記者:“原來市場可熱鬧了,而且租個攤位一個月900元,還算合適。可後來在離菜市場不遠的宜爽路上出現了不少擺攤的商販,鐵東路上也開始有擺攤的,居民們就不願繞遠來菜市場買東西了。再到後來,市場裏賣菜的商販也都逐漸搬到了那裏,市場裏就沒人了。菜市場原來的老闆索性就不幹了。”
近期,河北區綜合執法局在一個月的時間裏對鐵東路佔路經營進行了反覆拉網式的清理,恢復了道路秩序,因爲治理力度大,鐵東路上已經沒有商販擺攤,這也給了正規市場“信心”,新的攤位招商將於近期重新開始。
“正規軍”的苦惱
攤販違法佔路帶來惡性循環
對於關係民生的“菜籃子”工程,本市大力進行菜市場的建設,也吸引了有識之士投資建市場,他們也因爲佔路經營頭疼。天津濱海樂事商貿有限公司在本市建設了多家封閉性市場,該公司一位負責人告訴記者,建一個正規市場需要大筆資金,而且在管理上成本也很高。市場建起來以後,只有正常經營,保障商戶的利益,才能正常運轉。一些周圍秩序良好的市場,市場內商戶往往經營得不錯;而周邊若有違法佔路攤販,市場內的經營就會受到很大影響。“比如我們投資800萬元建設的河北區五號路菜市場,剛建成時周邊8條道路的佔路市場退路進廳,還路於民。投資6000萬元興建的面積達到4萬餘平方米的海門路綜合市場,僅菜市場佔地就達到1萬餘平方米,剛建成時也解決了周邊11條道路的佔路經營問題。這些市場經營初期都很紅火,因爲有一定的政府補貼,攤位的租金定價也比較合理,佔地兩平方米左右的櫃檯,位置不錯的一個月1500元左右,差一些的更便宜,商戶們也能接受。可是,過了一段時間,兩個市場周邊都出現了佔路經營的情況,而且範圍在不斷擴大。市場內的生意不好,商戶們不願意再呆在市場裏,市場投資者的損失更大。這樣可能就會形成一個惡性循環,影響到以後再投資建菜市場的信心。所以,要讓正規市場發揮作用,就要遏制佔路經營,同時通過加大補貼力度等方式,降低市場內商戶的成本壓力,讓消費者得到更多實惠。”
分析
路邊攤爲何有“生命力”
記者調查發現,路邊攤的“生命力”來自幾個方面:一是商業上講求一種聚集效應。封閉菜市場建好了,老百姓都到市場來買東西,小商小販自然也跟着人流到菜市場周邊兜售商品。因此,在建好的封閉菜市場周邊,往往容易出現佔路擺賣現象。二是人們的購買習慣,大家爲圖方便,有時不願多走兩步到正規市場。三是佔路市場的價格優勢,入駐正規市場有攤位費,而且市場內的商品,因爲有衛生、工商等部門的監管,要保證質量和進貨渠道,成本自然比“打游擊”的攤販高。而且,市場裏生意少的話,商品賣不出去損耗也大,進貨量小成本會增加。此外,由於城市的快速發展,新建社區越來越多,正規市場的數量和覆蓋能力還不能完全滿足市民的需求。