新華社記者近日在採訪中發現，廣東徐聞縣畜牧局一棟九層的辦公大樓，卻有六層出租給了一家歌舞廳。如今，到畜牧局辦公必須穿過環繞“美女圖、洋酒櫃”、裝飾豪華的娛樂城大廳，政府辦公與歌舞“並舉”令人尷尬。

　　政府大樓竟成娛樂城

　　一眼望去，徐聞縣畜牧局辦公大樓就是一個豪華的歌舞娛樂城。這棟位於徐城鎮城東大道上的九層建築，一至六層裝飾一新，外牆貼着巨幅的性感美女和洋酒圖片，寬敞氣派的正門口上方樹立起幾個鎏金大字——皇朝太子俱樂部。外觀上，絲毫看不到一點政府辦公大樓的氣息。

　　畜牧局辦公在大樓七至八層，進出與娛樂城共用一個門和電梯。在歐式豪華裝飾的娛樂城大廳一角電梯口，立有一小塊“畜牧局辦公樓指引”招牌。

　　徐聞縣畜牧局是一個縣政府正科級事業單位，被賦予全縣“畜牧獸醫行政管理職能”。該局副局長王百湖介紹，原畜牧局大樓(徐府用字(93)第08250100890號)因擴建道路被拆除，現畜牧局所在大樓爲遷建工程，2001年開工建設2004年完工，屬政府辦公用大樓。

　　據瞭解，這個大樓出租給皇朝太子俱樂部爲轉租形式。該俱樂部負責人提供了一份2012年6月25日簽訂的“樓房轉租合同書”，顯示轉租標的物爲“畜牧局大樓一至六層、第九層2個房間及陽臺”等；期限爲“2012年7月1日至2020年6月30日”；經營範圍及項目則包括“旅業、娛樂城”等。

　　此前，畜牧局曾與一名叫“洪乙二”的人分別在2004年、2009年簽訂了“樓房租賃合同”、“延期租賃及補充協議書”。皇朝太子俱樂部的轉租程序及手續顯示，所有約定均按這兩份合同的有關規定來執行。

　　這些面積約2800平方米的物業，後來被按歐式風格改造成25間豪華的歌廳包廂。皇朝太子俱樂部法人代表王洪說，出租合同明確了可經營“娛樂城”，他也徵求了文體局等主管部門，確定無疑之後，纔敢大規模投入，整個裝修等前期投入花了上千萬元。

　　一座政府辦公用大樓最終與豪華歌舞廳“混爲一體”，讓前來辦公的幹部羣衆很是尷尬。“當前中央‘八項’規定明確要求政府工作人員遠離娛樂場所，但這裏卻每天都是‘樓上政府辦公，樓下歌舞昇平’，怎麼看都不對勁。”當地一名基層幹部說。

　　縣政府常務會議爲違規出租開綠燈

　　早在2007年，中紀委等七部委聯合下發《關於開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》，明令禁止辦公樓周邊搞娛樂場所。此外，國務院和文化部也明文規定“娛樂場所不得設立在黨政機關周圍”。

　　在這樣的背景下，位於徐聞縣畜牧局大樓的歌舞廳經營卻一路綠燈，從未間斷。這其中，徐聞縣爲此多次召開的“聯席辦公會”起了決定作用。

　　2007年6月，徐聞縣政府召開第十四屆第四次縣府常務會議，決定同意“從縣畜牧局辦公樓一至六層樓房承租受益部分，全部用於償還畜牧局辦公樓工程欠款”。基於會議精神，徐聞縣畜牧局與承租人於2009年8月簽訂了延期租賃及補充協議書，並允許經營“娛樂城”等。

　　徐聞縣文體局是“娛樂場所”審批管理的主體部門。該局副局長唐趙芳說，畜牧局辦公大樓出租經營娛樂場所，顯然不符合國家的有關政策。但最終同意審批，主要是基於縣政府的“聯席會議”決定。

　　唐趙芳所說的這個“聯席會議”，指的是徐聞縣政府於2013年6月25日召開了“研究皇朝太子俱樂部審批”的會議。這次會議有包括“紀委、公安、檢察、消防、衛生、文體、環保、工商、畜牧”等10多個部門參加。

　　工商是最後把關部門。徐聞縣工商局副局長譚進略說，皇朝太子俱樂部“衛生、消防、環保及文化”等部門的審批手續最後都齊全了，“我們不辦理營業執照就是瀆職”。

　　超預算建樓導致工程欠款是“禍首”

　　2013年7月底，皇朝太子俱樂部拿到了營業執照正式開張經營。不久，有媒體報道了這家豪華歌舞廳的一次“查毒”行動，這座政府辦公大樓形象因此受損，人們開始追問政府大樓爲何經營歌舞廳。

　　記者調查瞭解到，超預算建樓導致工程欠款是此次違規轉租行爲的“禍首”。徐聞縣畜牧局綜合大樓工程項目計劃表顯示，該項目預計總投資350萬元，總規模建築面積達4800平方米，其中辦公用僅爲450平方米，其餘爲會議室、倉庫、資料室等。大樓工程結算書顯示，最終超預算130多萬元，這些成爲了工程欠款。

　　爲了還債，2004年畜牧局將大樓6層等物業出租給了“洪乙二”，不過由於這個神祕的“洪乙二”一直拒絕記者的採訪，記者無法獲悉出租的細節，唯一可以掌握的情況是這次出租並沒有讓畜牧局還清欠款。2006年開始，大樓承建方開始起訴徐聞縣畜牧局償還欠款。隨後當地法院分別查封了大樓，並凍結了畜牧局的帳戶。

　　2007年開始，徐聞縣畜牧局分別就此向當地政府和人大機關請求援助，並最終得到了徐聞縣政府和徐聞縣財政局同意可“延期租賃並允許經營娛樂場所”用於償還債務的權限。

　　如今，這種有違國家政策及中央精神的“出租經營”，讓各方陷入尷尬。大樓承租方及“娛樂城”投資人均有包括公證在內的完整合法手續，這些資產投入共計上千萬元。王百湖建議，可讓畜牧局搬出去租房辦公；或把大樓拍賣，劃撥一塊地另建一棟辦公樓。“每天與歌舞廳在一棟樓辦公，臉也掛不住。”