|
||||
不管是改革方案,還是落實進度,決心之大、變革之深、速度之快,前所未有,出人意料。不足一個月之內,配套措施密集落地,藍圖的許多細節瞬間清晰。從藍圖到現實,黨和政府的魄力穩定了公衆對改革的預期,增強了國內外對中國經濟社會發展的信心
當十八屆三中全會描繪未來的改革路線圖公之於衆,國內外莫不因改革之“全面”、“深化”而讚歎。
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》迴應了社會多方面的期待與訴求,凸顯了改革的決心,打消了一些人對中國未來發展上的疑慮:在制定負面清單的基礎上,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域;建立健全社會徵信體系;建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益;推進股票發行註冊制改革;加快推進利率市場化,健全反映市場供求關係的國債收益率曲線;編制全國和地方資產負債表;進一步簡政放權,深化行政審批制度改革;加快房地產稅立法並適時推進改革……變革之深,亮點之多,讓人振奮。
“超預期!”人們用這個詞來形容改革方案。《決定》公佈後的第一個交易日,股市立即以大漲的方式來慶祝。一幅宏偉藍圖描繪出了美好未來,對改革的期待點燃了全社會熱情。
更超預期的,還有雷厲風行的改革進度。
十八屆三中全會11月12日閉幕,到12月11日,不足一個月的時間內,多項相關改革配套措施潮涌而出,密集落地:
新股發行新規打出組合拳,推動股票發行從覈准制向註冊制過渡;
金融支持意見出臺,爲上海自貿區金融改革提出具體的政策導向,區內投融資匯兌更便利;
財稅體制改革的“重頭戲”——“營改增”進一步擴容,將鐵路運輸和郵政服務業納入試點;
央行發佈《同業存單管理暫行辦法》,利率市場化再邁一大步;
地方黨政領導班子和領導幹部政績考覈體系發生根本性變革,不簡單以GDP論英雄的要求落到了實處,樹立了政績考覈的新導向……
以往,人們看到文件中“加快”、“推進”等詞彙時,對其理解往往是“條件尚不成熟,細化還需等待”。而這一次,大多數人的理解被徹底顛覆了。
就在一年前,有人談到“新股發行能不能不要審”,我們感覺,這個狀態還太遙遠了。而如今,新股發行改革正全面推進,爲註冊制奠定良好基礎。曾幾何時,很多人還覺得推進利率市場化還需要漫長的過程。轉眼間,貸款利率市場化已基本實現,存款利率市場化方面,同業大額存單已開始按照市場供求關係確定利率和價格。
如此短時間內,藍圖的許多細節就變得清晰起來,展示了黨和政府的改革魄力,穩定了公衆對於改革的預期,增強了國內外對中國經濟社會發展的信心。
實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放永無止境。“到二〇二〇年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”,這個目標顯示的是決心,是魄力,也是鞭策。
《人民日報》( 2013年12月11日08版)