|
||||
新華網北京12月12日新媒體電(“中國網事”記者徐蕊李勁峯周琳)財政支出年底“翻跟頭”,幾乎成爲慣例。儘管相關部門屢屢發文、政府三令五申,但每到年底仍然引發諸多網民“吐槽”:突擊花錢,不是新鮮話題,而是“久治不愈”。這其中是否隱藏着突擊“亂”花錢的現象?網民期待,政府管家能否勤儉持家,能不能將花不完的錢攢到明年用?
“突擊花錢”到底有沒有?
實際上,我們通常所稱的“突擊花錢”基本上都屬於預算內支出。儘管有專家強調這屬於年底“集中支付”,而非“突擊花錢”,但這種解釋仍未能平息公衆的質疑。
根據財政部3月份所做的《關於2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》,彙總中央和地方預算,2013年全國財政支出138246億元,加上地方政府債券還本支出1384億元,支出總量139630億元。《京華時報》照此推算,今年12月全國將可能支出24933億元,約佔全年總支出額的17.86%。
“今年最後一個月花掉超過全年支出的17%,這顯然不符合月度支出平衡的總體要求。屬於‘突擊花錢’範疇。”上海財經大學公共管理學院教授馬國賢說,造成這一現象有其客觀原因。年底不少工程項目進入集中驗收支付階段,導致“翹尾”。此外,一些項目本來上半年就應開工,但由於年初各級政府收入還未到賬,難以及時撥款,等收入進賬戶時,工程已經來不及開工和驗收了,錢就成了“沉澱資金”,花不出去,只能到了年底“突擊花掉”。
一市級財政部門負責人告訴記者,近年來各級財政部門第四季度都會專門發文和開展檢查,年底“突擊花錢”現象有所改觀,但有些地方基層第四季度財政支付額還會佔到全年總額的40%,尤其最後一個月大量批項目、撥資金現象依舊較爲普遍。
中部地區一縣原財政局長無奈地告訴記者:“到了年底,尤其是11月、12月,各種撥款下來了,再經過人大通過時間肯定來不及,財政部門必須快速反應,這時預算難以嚴格執行,‘好哭的孩子有奶吃’,只能這個單位給一點那個單位給一點,這屬於事後預算了。”