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飢餓和糧食安全問題一直是人類面臨的嚴峻挑戰。聯合國糧農組織總幹事若澤·格拉齊亞諾·達席爾瓦近日表示,目前全球大約有8.4億人長期處於飢餓之中,由此給全球收入(包括生產力和醫療等)造成了5%的損失。
糧食安全成爲人類的痼疾,除了比較嚴重的浪費之外,還源於以下多重因素。
首先,全球糧食供需關係嚴重失衡,供不應求的情形日益嚴重。一方面,溫室效應發酵導致的天災使穀物減產,糧價上漲。另一方面,世界人口持續增加帶來的需求缺口加大。據聯合國人口基金會統計,全球人口現已突破70億,2050年將達到90億,其中,大部分新增人口出生在發展中國家。爲滿足新增人口需求,糧食產量須在現有基礎上提高70%至100%。與此同時,全球可耕地面積卻以每年700萬公頃的速度減少。鑑於土地價格正處於上升通道,農業土地流轉費用和用地成本持續攀升,兼之全球從事農業生產的人口不斷減少,人工成本持續增加,這都給世界糧食安全、特別是發展中國家的糧食自給帶來了不小的難題。
其次,從價格因素看,發達國家及其壟斷集團掌握了糧食定價權,各種投機行爲助漲了糧價。全球四大跨國糧商美國的ADM、邦吉、嘉吉公司和法國的路易達孚公司,基本控制了全球糧食生產、購買、加工和銷售等全產業鏈條,壟斷了全球80%的糧食貿易,廣大發展中國家只能被動接受糧食價格。此外,市場透明度差、搶購、囤積和投機等行爲,也加劇了糧食不安全局面。其中,投機基金進入農產品期貨市場,對糧價上漲起到了推波助瀾的作用。
截至目前,國際糧食市場上有三個最大的炒家,它們是高盛、摩根士丹利和巴克萊公司。英國反貧窮組織“世界發展運動”在研究了高盛公司今年初公佈的財報後認爲,高盛在2012年從世界糧食危機中牟取了巨大利潤。該公司把客戶的資金投資於玉米、小麥、糖等一系列“軟大宗商品”並從中獲利約4億美元。投機活動嚴重破壞了糧食市場的正常供需關係,使得發展中國家通過糧食進口保障糧食安全的成本極其高昂。糧食危機也不時引發一些國家和地區的社會危機,西亞、北非地區自2010年12月中旬以來的持續動盪主要就源於物價,特別是食品價格的大幅上漲。
再次,從世界各國糧食消費的橫向比較來看,發達國家生物燃料的糧食消耗有增無減。據報道,發達國家每年拿出大量糧食進行生物燃料開發,且呈增加趨勢。到2022年,美國用於生物燃料開發的玉米預計將達1.8億噸,這相當於5.8億人一年的口糧。由於發達國家沒有限制生物燃料的意願,世貿組織多哈回合有關生物燃料問題的談判也遲遲未能取得進展。由此看來,要改變生物燃料與人“爭口糧”的局面,讓很多發展中國家的百姓“免於飢餓”,路的確很長。
《人民日報》( 2013年12月31日22版)