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新華網北京1月9日電(記者齊中熙)自2013年3月中國鐵路政企分開、國家鐵路局成立,已近一年時間。這個新機構組建履職情況如何?新華社記者採訪了國家鐵路局負責人。
問:國務院提出要加快轉變職能、簡政放權,國家鐵路局做了哪些工作?
答:我們以行政審批改革爲重要抓手,推動轉變觀念、簡政放權,最大限度地減少對企業正常生產經營活動的干預。
一是對社會投資者有積極性,市場機制能有效配置資源、發揮作用的事項,堅決不再搞行政審批。
二是對企業正常運輸生產活動的微觀管理事項,由企業負責安全審查把關。
三是對直接關係公衆生命財產安全或社會公共利益,依法設定的行政審批,嚴格規範管理。2013年在原鐵道部19項審批項目的基礎上,經過清理審覈,共取消11項,保留8項。
問:國家鐵路局在安全監管方面有哪些措施?
答:加強鐵路安全質量監管是國家鐵路局的首要職責。改革後,我們積極探索處理好政府安全監管與企業內部安全管理的關係,依法落實監管職責。
深入開展鐵路行業安全生產大檢查。局黨組成員全部帶隊,以高鐵、客車和運輸生產的重要環節、關鍵崗位安全風險控制爲重點,深入檢查安全管理上存在的突出問題,提出整改建議,督促落實整改要求。參加了4個國務院安全大檢查督導組,並代表國務院安委會,對建築施工預防坍塌事故專項整治工作進行督查。11月份又組織開展了安全大檢查“回頭看”活動,就檢查情況向國務院安委會作了專題彙報。
成立國家鐵路局安委會,制定發佈安委會工作制度和《國家鐵路局突發事件應急預案》,明確了相關工作機制。
強化鐵路建設工程質量安全監管,督促各參建單位全面落實工程質量安全管理的法律法規和強制性標準,及時處理有關鐵路建設質量問題的投訴舉報。
2014年,將進一步強化安全生產的“紅線”意識和底線思維,始終把維護鐵路運輸安全放在首位,切實加強監管。
問:“十二五”鐵路規劃實施如何?
答:“十二五”鐵路規劃實施以來,鐵路建設投入不斷加大,路網規模持續擴大,技術裝備水平不斷提高,運輸能力和效率大幅提升,鐵路建設發展總體格局發生了重大變化,高速鐵路逐步成網、客運量持續快速增長。
去年我們組織開展了鐵路“十二五”規劃中期評估,全面客觀反映了規劃實施成效,並針對規劃實施中存在的實際困難與問題,研究提出了“十二五”後兩年的規劃調整建議和相關政策措施。
今年,我們將進一步加強鐵路發展規劃研究。在“十二五”規劃中期評估基礎上,按照加大中西部和貧困地區鐵路建設力度的要求,調整完善規劃目標內容。同時積極參與鐵路“十三五”發展規劃編制工作,探索建立科學合理的分層規劃體制,促進鐵路與其他交通運輸方式統籌規劃、協調發展。
問:中國高鐵“走出去”進展如何?
答:我們充分利用我國高速鐵路發展優勢,重點推進中泰、中老、中越、中蒙、中俄等鐵路合作項目,組織開展互聯互通鐵路通道規劃工作。對中老鐵路項目組織深化研究論證,代表中國政府先後簽署了中泰鐵路合作備忘錄、大湄公河區域鐵路聯盟諒解備忘錄等重要合作文件。
積極參與鐵路國際組織活動,承繼原鐵道部在鐵路合作組織的發起國成員地位,確認在國際鐵路聯盟的正式成員地位,積極推動政府間多邊、雙邊的鐵路交流合作,擴大了鐵路國際交流合作,提升了中國鐵路的影響力。
下一步,我們要積極推進與周邊國家鐵路互聯互通建設重點項目,努力爲中國高鐵技術裝備、工程建設、運營管理和技術標準“走出去”搭建好平臺,提供更多支持。
問:下一步國家鐵路局將推出哪些措施加強市場監管?
答:國家鐵路局將依法規範市場准入,履行市場監管職責。
進一步規範鐵路行政審批,加強事中事後監管,積極支持符合條件的鐵路設備產品通過第三方認證、公開招標等方式進入鐵路市場,推動鐵路設備產品市場開放、透明。
抓緊清理和廢除妨礙各類企業進入鐵路市場的規定辦法,研究探索鐵路運輸和工程建設領域實行負面清單管理的具體方式,努力消除各種阻礙市場開放的隱性壁壘。
完善市場準入制度。針對鐵路運輸的經營性和公益性特點,科學合理地確定市場準入及退出條件,使符合條件的企業投資者能夠進入城際鐵路、支線鐵路和資源開發性鐵路,參與公平競爭。進一步完善鐵路勘察設計、工程施工、監理等相關企業進入鐵路建設市場的政策條件,支持和鼓勵具備資質條件的各類企業公平參與鐵路建設工程投標。
加強市場活動監管。重點強化建設工程招投標活動監管和運輸服務質量監管,建立市場信用體系、運輸服務評價體系以及網上投訴舉報受理制度,依法查處違法違規行爲。
(來源:新華網)