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人民網北京1月16日電(劉茸)今天上午公佈的北京市2013年預算執行情況中,有幾個數字格外引人注目:北京市2013年國有土地使用權出讓收入592.8億元,完成預算的238.7%,換句話說,比預算翻了一倍還不止。這個數字也遠遠超出了前一年的401.1億元。
北京市財政局在報告中解釋,造成土地出讓金收入超出預算翻倍的主要原因是土地供應規模增加,土地收入有所增長。
2013年的北京樓市經歷了國務院“國五條”、北京細則出臺、“錢荒”等事件衝擊,依然不改其價格堅挺。過去幾年中,北京國有土地使用權出讓收入的高點位於2010-2011年,2011年的數字爲741.9億元。國家實行嚴格調控房地產政策後,2012年收入降至401.1億元,但仍然比當年預算超出近22%,而到了2013年,這個數字再度大大上浮。
樓市利好帶動房地產相關收入大幅上漲
同樣受樓市利好影響大幅上漲的還有契稅。2013年度契稅收入達到177.5億元,增長40.2%,完成預算的136.1%。官方說明中指出,當年樓市成交量較上年大幅增長,從而帶動依據交易額徵收的契稅收入增收較多。
根據報告,與住房相關的其他收入也有不同程度的上漲。其中政府住房基金26.7億元,完成預算的148.4%,上漲原因是受國家宏觀調控政策的影響,個人住房公積金貸款增加,導致以公積金增值收益爲主的政府住房基金收入相應增長。
此外,城市基礎設施配套費收入14.7億元,完成預算的163.1%,主要是加強城市基礎設施配套費收入的徵收管理,清理以前年度欠繳收入,導致收入有所增長。
收入帶動支出大幅上漲但沒有明細
2013年,國有土地使用權出讓金支出達到了615.4億元,完成預算的192.6%,也近乎翻倍。這部分支出的上漲,據報告指出,是因爲收入大幅上漲,據其完成情況相應增加支出,但報告沒有說明增加的那部分支出的去向。
包括原國土局局長安家盛、原三元集團董事長包宗業等不止一名政協委員曾指出,土地出讓金的收支應該具體化、明晰化、透明化。
目前上述收支是列在市級政府性基金中的“城鄉社區事務”項下,只有籠統的收入和支出數字,而對收入的總體情況、來源渠道、市區兩級的分配關係、支出的具體用途均無說明。
而根據北京市2014年預算草案的說明,政府預計明年的土地收入將有所減少,城鄉社區收入預算621.3億元,支出預算689.7億元,均比今年的數字減少了36億元上下。但在其中沒有提及土地出讓金的收支預算。