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天津北方網訊:這裏,是科技企業聚集發展的熱土;這裏,是國家服務業改革創新的前沿;這裏,是人民安居樂業的宜居家園;這裏,是津城迎接賓朋的靚麗名片……過去的一年,南開區經濟和社會各項事業發展留下一串奮進的足跡。新的一年,南開區將以科學發展爲主題,以加快轉變經濟發展方式爲主線,以提高人民生活質量爲根本目的,以調整產業結構、加大市容環境整治保護力度爲主要內容,以提高居民素質、提升城區品質爲重要支撐,緊緊依靠全區人民,解放思想,改革創新,埋頭苦幹,奮勇爭先,讓一切發展活力競相迸發,讓一切創新源泉充分涌流,努力建設特色突出、實力雄厚、文明和諧、生態宜居的科學發展示範區。
2013:團結一心克難前行
2013年,南開區深入貫徹落實黨的十八大和市、區第十次黨代會精神,圍繞“建設科技南開,實現科學發展”的主題,堅持穩中求進的總基調,調結構促轉型,辦實事惠民生,經濟發展質量進一步增強,羣衆生活水平進一步改善,城區文明程度進一步提升,社會管理水平進一步提高,幹部隊伍作風進一步改進,經濟社會保持了良好發展勢頭。
建設科技南開
區域經濟持續健康發展
2013年,南開區加快轉變經濟發展方式,全面推進服務業綜合改革試點工作,全區服務業增加值248億元,同比增長13.2%。該區制定《關於進一步深化服務業綜合改革加快服務業發展的意見》,在全市率先運行服務業綜合數據服務平臺,創建企業數據中心。建成農墾博納國際影城和體育之窗1068汽車文化傳播基地。傳統服務業平穩增長,科技、商務、金融等現代服務業增速較快,服務業企業留區稅收比重達到86.6%。借重首都資源,面向長三角、珠三角地區全方位招商,引進千萬元以上企業57家,招商引資到位額121億元。服務業聚集區繁榮度進一步提升,奧城商業廣場日吸引客流3萬餘人,大悅城年銷售額達13億元,水滴創意產業園吸引衆多創意企業聚集。
同時,南開區大項目小巨人樓宇經濟取得新成效。實施150個經濟發展重點項目,25個城建項目總規模240萬平方米,綠蔭裏等10個項目開工,天拖一期等4個地塊出讓,金融街等11個項目加快推進。25個服務業項目總投資55.48億元,完成鼓樓商業街提升改造,紅星美凱龍等8個項目開業,寶利廣場等16個項目加緊招商。100個科技創新項目71個實現產業化,預計產值23.5億元,移動終端電子血壓計等“殺手鐗”產品進軍國際市場,舟發集團投資的光伏發電總部項目落戶南開。科技型中小企業加快發展,九安醫療、創世生態入選全市科技小巨人領軍企業,曉沃環保等3家企業進入“新三板”掛牌程序。科技型中小企業達到3105家,小巨人企業45家,位居中心城區首位。重點打造的18座億元樓宇實現全稅25億元,完成首批10座億元樓宇培育任務。
據統計,2013年,南開區主要經濟指標如期完成,實現地區增加值同比增長13%;區級財政收入同比增長20%;社會消費品零售額同比增長16%;固定資產投資同比增長21%。城鎮登記失業率控制在3.8%以內。完成市下達的節能減排任務。科技進步監測水平位居全市第一。
辦實事惠民生
人民羣衆生活持續改善
2013年,南開區不斷提升服務效能、改進作風建設、提高依法行政水平,政府自身建設得到加強。嚴格落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣衆八項規定和市委、區委工作要求,深入開展了“聚焦四風”和“十查擺十整改”正風肅紀活動。全面實施了績效考評工作。制定《進一步完善政府工作機制提高工作效率的若干規定》,建立項目化管理、扁平化推進的工作機制。加大政風行風民主評議工作力度,建成公共服務標準化站所(窗口)112個,覆蓋全區28個部門。健全了重點投資領域廉政風險防控機制,加強領導幹部任期經濟責任審計,落實政府集中採購制度,懲治和預防腐敗體系不斷完善。深入開展“促惠上”活動,各級幹部深入基層,解決企業羣衆反映問題235件。召開企業懇談會聽取意見建議,進一步完善扶植企業發展政策。承接市審批事項及權限下放61項,取消調整25項,審批效率進一步提高,新註冊企業超過6000戶。開展了第三次全國經濟普查工作。加強政府網站建設,完善政務微博發佈機制,政務公開不斷深化。表彰了511家功勳、明星、重點企業,民營經濟對區域發展的貢獻不斷提升。
2013年,南開區生態城區建設穩步推進。深化城市整體規劃,完善水上公園西路和天拖地區城市設計,編制六馬路等9個地塊的策劃方案,成立南開區土地整理中心,納入國土資源部名錄。提升改造富辛莊大街等10條道路,實施20片二次供水設施改造,完成103萬平方米既有住宅節能改造和10萬平方米大板樓改造。啓動美麗南開一號工程,加強了對空氣環境質量的動態監測,加大對工業污染、揚塵污染治理力度。關停3家揮發性有機物排放企業,完成10座鍋爐房28臺燃煤鍋爐改燃工程,城區道路機掃水洗作業率達到50%。完成鼓樓地區和南豐路等7條道路綜合整治,整修建築22.7萬平方米,新建提升綠化9.6萬平方米。嚴格落實城市管理考覈辦法,制定了鼓樓等3個重點地區和黃河道等29條道路精細化管理方案,推進城市管理上水平。
南開區社區建設紮實推進。出臺《南開區關於進一步加強社區建設的意見》、《南開區星級社區創建及考覈標準》,編制完成特色街道、特色社區創建三年行動方案。實施社區居委會基礎設施建設規劃,新增11個達標社區居委會,新建景園裏等3個社區居委會,實現居委會建設全覆蓋。提升改造100片430萬平方米舊樓區,受益居民7萬餘戶。全區所有成片小區基本實現物業管理對接。新建提升“五個一”文明小區20個,完成鼓樓街整街建制創建,興南街、王頂堤街創建工作全面啓動。新建提升菜市場3個。
南開區社會事業蓬勃發展,完成改善羣衆生活20件實事。制定了教育資源佈局調整三年規劃,完成首批6所高中學校和新一輪18所義務教育學校現代化標準建設,提升改造8所幼兒園和1所職專。完成了黃河醫院二期主體工程和鼓樓街婦兒保健中心、國醫堂建設,大型專家義診諮詢活動形成機制,家庭責任醫生全面推廣,社區衛生服務中心實現“一卡通”全覆蓋。堅持以創業促就業,新增就業4.16萬人。投資3000萬元啓動區養老中心建設。落實社會救助政策,發放助困、助殘、助學等救助金8000萬元,全區7000多戶中低收入家庭享受住房保障政策。舉辦了第二十七屆科技活動周。實施文化惠民工程,推進“三館”免費開放,新建一批“津城書吧”,舉辦“和諧南開文化藝術節”等系列品牌活動。周鄧紀念館被評爲國家4A級旅遊景區,天津天后宮和李純祠堂被評爲國家級文物保護單位。建成2個國家級高水平體育後備人才基地。
2014:共建美麗新南開
2014年,南開區以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和市委全會精神爲指導,堅持適應新形勢、實現新發展,共建美麗新南開的工作要求,圍繞“建設科技南開、實現科學發展”這個主題,抓住全面深化改革、開展黨的羣衆路線教育實踐活動和建設美麗天津的重大機遇,着力做好提質增量、用好駐區大學院所資源、提升樓宇品質、發展文化旅遊、推進公共服務設施均等化和加強幹部管理考覈六篇文章,推動各項工作再上新水平,取得新突破,建設特色突出、實力雄厚、文明和諧、生態宜居的科學發展示範區。
2014年,南開區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長11%,區級財政收入增長16%,固定資產投資增長18%,招商引資到位額實現150億元。基本公共服務支出佔財政支出的比重達50%以上。完成市下達的節能減排任務。全年新增就業4萬人,登記失業率控制在3.8%以內。
提質增量促轉型
打造南開經濟升級版
2014年,南開區將堅持以稅源經濟爲核心,正確處理政府與市場的關係,通過規劃引領、創新驅動、營造環境,發揮市場配置資源的決定性作用,構築高端產業高地、自主創新高地和人才集聚的窪地,實現轉型升級、提質增效。
完善產業規劃引領轉型。堅持“兩個優先、兩個提升”的產業發展方針,優先發展現代服務業,優先發展戰略性新興產業,重點發展科技研發、文化創意、金融保險、節能環保、信息互聯網等產業,促進第二產業向“二點五產業”轉型,加快第三產業升級。高起點做好“三線兩片”產業規劃,打造鞍山西道協同創新、長江道創意研發、紅旗路科技商務新幹線;規劃環天南大科技創新圈和產城融合的西部片區。發揮規劃的先導作用,引領結構調整、空間佈局、政策扶植、招商引資、重點項目和聚集區建設,構建以現代服務業和戰略性新興產業爲主導,業態多元、融合發展的經濟格局。
加快協同創新驅動轉型。制定鼓勵政策,深化共建機制,全面開展與駐區高校院所的合作。與天津大學、南開大學共建協同創新基地,全力推進鞍山西道沿線項目開發,推動天津科技廣場竣工使用。與中國電子科技集團第十八研究所聯合創建南開科技創意產業園。與高校院所共建技術成果轉化基地、儀器設備共享平臺,打造“津門智庫”。按照“產業能級長高、工業廠房長高”的原則,加快西部片區產業轉型升級。推動天拖一期項目開工,啓動南開工業園、中欣工業園提升改造,建設天津光電子產業園。實施小巨人培育“雙百”計劃,建立小巨人企業培育庫和上市庫,發展科技型中小企業累計超過3300家,小巨人企業達到52家。
深化服務業改革加速轉型。推廣前有商店、後有網店的經營模式,提升傳統商貿業能級。全力打造電子商務示範區,培育物產集團、中石化電子商務平臺,引入阿里巴巴、齊家網等電商龍頭企業,創建2個電子商務園區。大力發展互聯網金融,鼓勵證券、保險、基金等產業發展,打造金融聚集區。探索“民俗+創意+都市”的模式,培育商旅文相結合的都市旅遊品牌。新建媽祖文化園,改造民俗博物館,打造“五館一園”博物館聚集區;推動黃河道影院改造,培育莊王府文化產業園。制定海光寺中心商務區、天拖科技產業園、長江道創意產業園建設發展方案,打造現代服務業聚集區。
培育重點項目支撐轉型。實施25個城建重點項目,總規模260萬平方米。啓動東南角地塊、金軒商業廣場二期等10個項目,加快綠蔭裏公建、匯科大廈等10個項目建設,力促六馬路一期、咸陽路地鐵上蓋等5個地塊整理掛牌,全區建設項目在建規模達到350萬平方米,新開工、竣工均達到100萬平方米。實施25個服務業重點項目,加快培育熙悅匯購物中心、大悅城寫字樓等項目,形成新的商業商務聚集區。推出100個科技創新項目,鼓勵科技成果轉化,培育“殺手鐗”產品、研發中心、工程技術中心。成立重點項目服務組,推動項目開工一批、建成一批、儲備一批,不斷增強區域經濟發展的後勁。
做強民營經濟助推轉型。放膽放手放開扶植民營經濟做大做強,制定促進民營經濟加快發展的政策措施,着力培育大企業大集團大品牌,鼓勵民營企業開拓國內外市場,大力表彰貢獻突出的民營企業。支持民營企業參與國有企業改革。推進區屬經營性國有資產集中監管,實行資產經營效益考覈,力爭全區國有資產總額同比增長5%。聚焦世界、國內和民營500強企業開展招商,重點引進關聯性大、帶動性強的旗艦型企業和項目。營造民營經濟發展的良好環境,成爲民營企業萬木叢生、大樹參天的沃野良田。
實施美麗南開一號工程
打造天津城市客廳
2014年,南開區大力實施環境綜合整治工程、基礎設施建設工程和精細化管理工程,引領城市建設高水平、管理精細化,推進城市環境秩序化、清潔化、綠化和美化。
實施環境綜合整治工程。完成“兩園五路”綠化工程,建設20萬平方米綠水園,提升改造6萬平方米賓悅公園,新建提升天塔道、黃河道、長江道、復康西路和快速路西北半環綠化,綠化總規模40萬平方米。開展清新空氣專項治理,建成長江道加油站油氣回收系統;完成市下達的供熱燃煤鍋爐改燃任務,力爭建成無燃煤城區;運用光伏發電和地源熱泵技術,建設集供熱、製冷等功能於一體的天拖新能源應用基地。加強環保監管能力建設。創建節水型城區。
實施基礎設施建設工程。加快城區道路、居民住宅、配套設施改造。拓寬改造保山道、西湖道等10條道路,整修白堤路、鞍山西道等5條道路,打通一批道路卡口,進一步提升通行能力,完善全區的路網體系。加快零散片平房區改造,實施20片二次供水設施、10個小區40萬平方米大板樓和26個小區150萬平方米既有住宅節能改造,啓動合流地區雨污分流改造工程,提升改造一批環衛綜合設施,新建2個菜市場,進一步改善羣衆的出行和居住環境。
實施精細化管理工程。制定城市精細化管理標準,強化城市管理考覈,完善數字城管網格化管理機制。大力開展環境秩序專項整治,加大市容環境綜合治理力度,基本解決佔路經營問題;強化對重點地區的交通治理,規範停車秩序,加強交通疏導,實現環境整潔、美觀、有序。高起點做好街區設計,高效能管理環境秩序,高標準實施綠化美化,全力打造黃河道等5條迎賓線和古文化街等4個城市客廳,成爲美麗南開的靚麗名片。
改善民計民生
打造宜居美麗家園
2014年,南開區將全面實施特色街道、特色社區建設規劃,推進秩序進社區、平安進社區、清潔進社區、健康進社區,實現環境整潔、綠化美化,建成一批高水平的星級社區。
推進社區建設。集中全區力量,整合各類資源,多方籌措資金,全面啓動居委會基礎設施建設達標工程。通過新建、購買、置換、租賃、合作共建等方式,確保80%以上的居委會辦公和羣衆活動場所達到300平方米的標準,徹底改善居委會設施條件,推動社區工作規範化。完成108片560萬平方米舊樓區提升改造,完善居住功能,整治社區環境,實現全區成片舊樓區改造全覆蓋。推進服務管理進社區。創建中醫藥特色達標社區衛生服務站,深化家庭責任醫生服務模式,爲羣衆提供便捷的醫療服務。開展金融、便民商業進社區,健全社區服務網點。開展社區信息化建設試點工作,推進互聯網服務進社區。大力推行物業、準物業和自治管理模式,實現社區物業管理的全覆蓋。推進文明社區創建,深化文明社區“五個一”創建活動,完成20個文明小區和王頂堤街、興南街整街建制創建,再啓動2個街整街建制創建工作。實施文明素質提升工程,廣泛開展“共建美麗南開,共享美好生活”精神文明創建活動,深入推進文明單位、文明機關、文明社區和誠信企業創建工作,匯聚美麗家園共建共享的正能量,爭創全國文明城區。
辦好惠民實事。精心安排改善羣衆生活的20件實事,切實解決好羣衆關注的熱點難點問題。加強對20件實事項目的前期論證,層層抓落實,確保20件民心實事當年立項、當年竣工、當年見效。建立項目評估機制,實行項目過程跟蹤,認真聽取羣衆意見建議,努力把實事辦好,把好事辦實,讓羣衆滿意。完善以創業促就業工作機制,建立創業就業指導中心,下力量做好高校畢業生就業,託底安置就業困難人員,新增就業4萬人。建設殘疾人綜合康復培訓指導中心,開展殘疾人專項免費診治活動。完善扶貧助困長效機制,提升社會救助水平。落實住房保障政策,完成東王家臺、五金城西保障性住房建設。高水平建設南開區養老中心,打造機構養老、居家養老相結合的服務示範基地和爲老服務人員培訓基地,大力扶植社會養老機構,開展社區日間照料社會化試點工作,打造養老服務特色品牌。
發展社會事業。深化辦學體制改革,推進教育優質均衡發展。啓動第二批義務教育學校和普通高中學校達標建設,建設中營小學分校,改擴建育紅中學、中心小學、南開職專和第十幼兒園;加強師德建設,實行校長教師交流輪崗,實施“三青三名”教育專家工程,建成南開教育公共服務雲平臺,創建全國義務教育均衡區。深化醫藥衛生改革,提升醫療服務水平。啓動黃河醫院三期建設,在區屬醫院全面推廣“一卡通”服務。繁榮發展文化事業,繼續辦好“飛雪迎春”、“南開之夏”、全民讀書節等羣衆文化活動,舉辦第七屆中國天津媽祖文化旅遊節和第三屆天津市曲藝文化旅遊節。啓動西部片區公共設施規劃建設,推動公共服務資源均等化配置。