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本報北京1月18日電(記者許志峯)中國證監會新聞發言人張曉軍日前表示,新股發行將繼續堅定不移地推進市場化改革。他強調,此次新股發行體制改革意見、發行與承銷管理辦法等一系列文件中,都貫穿着市場化改革和保護投資者這條主線,突出以信息披露爲中心的監管理念,在完善事前審覈的同時,更加重視事中加強監管、事後嚴格執法。市場化改革絕不意味着放任自流,更不允許哄擡價格、操縱價格,擾亂市場秩序。
張曉軍說,一段時間以來,新股發行“三高”問題一直是市場熱議的話題,認爲公司超募是一種惡意“圈錢”行爲,應該嚴格監管。近年來證監會採取了一些有針對性的舉措,允許老股轉讓就是其中之一。本次改革啓動後,一些公司出現了老股轉讓數量大幅超過發行新股數量的情形。其原因包括:一是首批發行的是早已通過發審會的企業,其申報的募投方案均系兩三年以前制定的計劃,加之一些企業近兩年業績增長較快,從而導致可容許的新股發行數量較低。二是個別企業發行定價過高,也使老股轉讓數量超過新股的情況更加突出。三是爲防止發行人隨意編制募投項目,發行審覈中一直從嚴把握募集資金投向,通常不允許企業用募集資金補充流動資金、償還銀行貸款等。他認爲,把新股發行數量與募投項目資金需求量直接強制掛鉤不盡合理。對此,正在研究改進措施。公司發行融資應以滿足經營發展實際需要爲原則,合理確定募集資金用途。同時,要加大募集資金用途相關信息的披露要求。首次公開發行股票應主要考慮公司發展需要,對老股轉讓在公開發行股份中所佔比例應有限制。從目前首批已確定發行數量的48家發行公司情況來看,10家公司未發售老股,其他38家公司老股轉讓數量佔發行總量的平均比例爲38.3%。