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大洋網訊(記者李光裕謝爾黃嘉瑜)1月18日早上,在省十二屆人大二次會議廣州團小組審議會上,代表們繼續審查廣東省2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告、廣東省2014年預算草案。其中“三公”預算被代表辛瀑首先提出,“三公”預算要做到“公開、細化、準確”,才方便執行和便於監督。代表張桂芳則說代表團可以提起介入預算審查工作。
《廣東兩會專題》
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辛瀑:預算要遵循“公開、細化、準確”三大原則
審議會議開始,代表辛瀑就進行了發言。他指出,預算要遵循“公開、細化、準確”三大原則。辛瀑舉例說,預算裏寫買一批通訊工具和寫明買三臺手機是不同的,很明顯前者有“對象不清,錢數不準”的弊病,這樣的預算寫法不夠細,不夠剛性,也不便於監督。
辛瀑分析,預算的本質是細化,因爲足夠細化後才能剛性執行、監督,否則對象不清晰,金額計算起來也困難;例如香港在做財政預算中能寫出換三盞飛機場的航燈的這個程度。他還指出,細化預算不僅是財經部門的水平,還有其他部門能不能寫得這麼準。“有智慧的政府是有遠見的,有預算的政府”,廣東的預算工作在全國做得比較好,但是廣東要做排頭兵,要做得更好。
張桂芳:代表可以提前開展預算審查工作
張桂芳則從如何加強代表對預算方面進行了發言。張桂芳說廣州人大代表團是讓代表團提前介入審查預算和提前調研重點項目。有的代表團能專門組織去調研;有的代替團專門審一個部門的預算。例如某個區的代表團在全面審議預算的基礎上,可以針對性地審一個部門的預算。而且這個部門是隨機抽取的,促使各個部門必須認認真真地做預算,不能馬虎;另外,省級的重點項目也交給代表團審議。這樣至少可以審議十二個部門和十二個重點項目;對整個城市的預算,可以很好地審查,代表積極性也很高。
邵建明:要定義好“民生”的概念
如何讓預算花的有標準、規則。代表邵建明結合“民生”改如何定義進行了發言。他說什麼是民生?要定義好,並且對其進行細化,標準化。例如蓋一個歌劇院,門票1000元算不算民生?建一個花壇、花5000萬在馬路上種鮮花是否有必要,算不算民生可不可以種灌木或者草?邵建明坦言,“科目不細化真的是一個很大的問題”。最後,邵建明提到大家很關心,去年遵循八項規定後,降下來的“三公”經費去了哪裏?
對於代表們在審議會上提出的問題,出席會議的省財政廳工作人員表示,已經一一記下來,到時候有專門的書面答覆。
(來源:大洋網)