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明明是私人消費,偏偏公款報銷;入賬虛報瞞報,企圖“瞞天過海”……近來,“公款買私單”現象頻頻曝出。16日,中共大理白族自治州紀委通報4起違反作風建設規定典型問題,此前網絡曝光的“大理州安監局採購清單出現路易威登等外國品牌”事件中的相關負責人受黨內警告處分。
一年來,中央嚴控“三公”消費,但個別黨政幹部利用職務之便將因私花費“變着花樣”藏入公務報銷之中。專家認爲,嚴查“入賬腐敗”應成爲反腐敗的重點之一。
“稀裏糊塗”公款採購LV
半年等來含混迴應
公款消費能變出什麼花樣?雲南大理州安監局的一份採購清單令人“大跌眼鏡”。
2013年8月,有網民發現,大理州安監局的設備採購清單中出現了奢侈品品牌路易威登(LV)。大理州安監局有關負責人迴應稱,是“稀裏糊塗登記上的”。
2014年1月16日,大理白族自治州紀委通報稱,大理州安監局在設備採購中沒有嚴格執行政府採購相關規定,州紀委給予州安監局局長常建華黨內警告處分。
該局究竟打算採購多少個名牌箱包?這些箱包採購預算是多少?是什麼導致了“公款買私單”問題出現?針對這些“待解”的疑問,大理外宣辦相關負責人統一回應稱:採購清單出現路易威登等國外品牌,但並未形成採購事實。
半年纔等到一個如此簡單含混的迴應,同樣讓關注此事的人們“遺憾”。人們質疑,這種“睜一隻眼閉一隻眼”的態度恰恰暴露了一些部門“大事化小、小事化了”的工作作風。事前缺乏自律、事後缺乏嚴肅反思,發生這樣的事情也就不足爲奇。
“花公家的錢辦自己的事”
“偷樑換柱”手段五花八門
記者調查發現,一些單位或部門千方百計鑽公款的“空子”,隱瞞個別領導幹部的“因私”開支,給一些腐敗分子揮霍浪費、侵佔國家財物提供了機會,隱患巨大。
一是私人接待公款買單。原本屬於私人交情的接待費用,卻堂而皇之地由公款報銷。2013年下半年,烏魯木齊市經信委黨組書記王國林及經信委領導班子分別以宴請原工作單位領導和歡送2名班子成員調任和退休爲名公款吃喝,花費4853元。相關責任人受到黨內警告處分。
二是將費用轉移到下屬部門。爲實現分散支出、不超標的目的,有實權的部門會將超標費用轉移到下屬單位報銷。
三是入賬時混淆科目“偷樑換柱”。會議費、培訓費、國企廣告費動輒天文數字,已成爲因私消費轉移的重要手段。
四是公款消費吃喝玩樂。2013年7月,雲南巍山縣廟街鎮中心校組織全鎮中小學校長、副校長25人利用到南京琅琊小學進行教學交流和觀摩學習機會,先後到北京、上海、蘇州、杭州等地參觀旅遊,用公款支付費用36000元。
五是個人花銷置換利益。山西一些機關事業單位領導表示,一些工作關係處熟之後,往往會安排小範圍聚會或者規格相對高的接待,而買單者多是分管領域的企業。
嚴查“入賬腐敗”
讓“隱性福利”無處藏身
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認爲,“假公濟私”式的公款消費,根源在於財政預算不夠嚴謹細化、假賬橫行審計不力、公務接待長期缺乏標準和監督,使得公款吃喝腐敗屢禁不絕。
“關鍵是要消除公務消費、報銷等背後的利益空間,貪腐‘隱性福利’才無處藏身。”重慶大學新聞學院院長董天策認爲。