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製圖:蔡華偉
本報北京1月21日電(記者商暘)中央對農村低保的補助資金連年大幅增長,2013年的資金安排相當於2008年的5.6倍。民政部社會救助司副司長徐華今天在接受中國政府網訪談時介紹,2013年,中央財政安排城市低保補助資金481.4億元,農村低保補助資金506.3億元,分別較上年增長8.5%和17.4%。
資金投入的增加直接帶動了保障水平的提高。徐華說,截至2013年11月底,全國平均城市低保標準爲每人每月收入362元,月人均補助243元,平均農村低保標準爲每人每年收入2347元,月人均補助107元,城鄉低保標準分別比上年同期增長13.8%和18.7%,與2008年同期相比較,漲幅則分別達到153.1%和137.6%。
低保是保障困難羣衆基本生活的一項重要基礎性制度安排,準確認定低保對象是社會關注的焦點。徐華說,目前個別地方在低保政策執行、程序落實和監督管理等方面仍然有漏洞,存在“人情保”“關係保”“騙保”等問題,羣衆對此反應比較強烈。
徐華說,什麼樣的家庭能享受低保,什麼樣的家庭不能享受低保,是有嚴格的條件要求的,需要覈查家庭的戶籍、收入和財產情況。民政部自2009年起在全國143個地區試點建設居民家庭經濟狀況覈對機制。
具體來說,就是在低保對象認定過程中,先由低保申請人聲明其家庭收入、財產等經濟狀況,再由民政部門將這些信息分別提請車輛、房產、稅務、工商、公積金等部門或機構進行比對,覈對這些信息是否真實。民政部門根據比對結果,結合入戶調查等情況,綜合評估申請人家庭經濟狀況,在這個基礎上判斷其是否符合低保的條件。
爲規範低保審覈審批程序,徐華表示,要規範申請審覈,申請人可以直接向鄉鎮、街道提出申請。鄉鎮、街道無正當理由,不得拒絕受理,並應在村居委會協助下,對申請家庭100%入戶調查。縣級民政部門在全面審查鄉鎮、街道上報材料的基礎上,要按照不低於30%的比例入戶抽查。
讓不符合低保標準的人及時退出保障範圍,需要加強動態管理。徐華說,要根據低保家庭人口、收入和財產狀況變化等情況,分類定期開展覈查。
徐華還介紹了減少社會救助制度碎片化的思路。關鍵是要做好社會救助制度頂層設計,統籌推進社會救助體系。
徐華表示,近期,民政部、國務院法制辦會同有關部門起草了《社會救助暫行辦法(草案)》,正在徵求意見。辦法的出臺,將有助於克服救助制度碎片化問題,也會以法治方式織牢保障困難羣衆基本生活的安全網,使困難羣衆真正求助有門。